各縣（市、區）人民政府（管委會），市直各有關單位：

　　經市人民政府同意，市住房城鄉建設局、市自然資源局制定了《陽江市進一步支持房地產市場高質量發展的若干措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。該文的部門規范性文件統一編號：陽部規〔2025〕14號。

陽江市住房和城鄉建設局          陽江市自然資源局

2025年10月16日

陽江市進一步支持房地產市場高質量發展的若干措施

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，適時調整優化房地產政策，充分釋放住房需求潛力，進一步促進我市房地產市場高質量發展，制定如下措施：

　　一、支持“好房子”規劃設計

　　（一）優化容積率計算方式。本措施發布后，新通過招拍掛出讓的住宅土地，適用本條款：1.住宅建筑標準層中，本層飄窗、花池、陽臺（包含封閉和不封閉）、結構聯板、空調隔板、入戶花園投影面積總和在標準層面積30%以內的，其投影面積不計算容積率，超過30%的，其超出部分投影面積全部計算容積率。2.住宅建筑地面（含地面、半地下室、地下室）上一層用作建設停車庫時，視同地下室計算相關規劃技術指標，不計算容積率。3.住宅建筑陽臺上蓋高度大于等于兩個自然層高時，無論封閉或不封閉，均不計算容積率。（責任單位：市自然資源局）

　　（二）優化聯排住宅建設比例。本措施發布后，新通過招拍掛出讓的住宅土地，聯排住宅比例可按項目實際需要建設。（責任單位：市自然資源局）

　　二、優化房地產用地供應

　　（三）規范分割宗地開發或轉讓。用地單位可按規定分割宗地，分割后的地塊應具備獨立分宗條件，涉及公共配套設施建設和使用的，轉讓雙方應在合同中明確有關權利義務。擬分割宗地已預售或存在多個權利主體的，應取得相關權利人同意，不得損害權利人合法權益。國有建設用地使用權出讓合同、投資監管協議等約定有限制條款的除外。（責任單位：市自然資源局）

　　（四）支持存量商業辦公建筑用途合理轉換。在符合建筑安全、環境、消防、功能協調、不影響相鄰關系等前提下，允許存量商業辦公建筑之間用途相互轉換或轉換為文化、教育、體育、醫療、養老、幼托等用途，可不改變用地規劃條件、不變更土地出讓合同。上述建筑功能轉換不得增加建筑面積、高度、層數，不得影響建筑結構安全，無需辦理規劃許可手續（涉及改變建筑外立面風格除外），可直接向住房城鄉建設主管部門申請辦理消防設計審查、消防驗收或消防驗收備案。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局）

　　（五）加強新出讓地塊周邊配套設施配置。加強公園、優質學校、醫院、體育設施等配套公共服務設施建設。對于擬出讓地塊的學區安排，在土地出讓前可根據教育部門的意見予以明確。（責任單位：市自然資源局、市教育局、市城管綜合執法局、市住房城鄉建設局）

　　三、夯實房地產市場服務保障

　　（六）優化商品房預售資金監管。1.項目在完成外立面施工且腳手架拆除后，已完成外立面門窗、電梯安裝及電梯前室裝修的，監管額度留存比例下調至20%；已完成水電、消防、人防、燃氣、園林綠化等工程的，監管額度留存比例下調至10%；完成工程竣工驗收備案后，監管額度留存比例下調至2%。2.對于取得星級綠色建筑預評價的商品房項目，預售資金監管各撥付節點，留存比例可下調3%。（責任單位：市住房城鄉建設局、陽江市金融監管分局）

　　（七）支持盤活房地產項目配建幼兒園。項目已配建、已計容且規劃條件無約定需移交政府的幼兒園等公共服務設施，已確權在開發單位名下，各縣(市、區)人民政府（管委會）應根據實際情況確定是否回收，如確定不回收的，應出具不回收意見，由項目開發單位自行銷售，銷售所得應優先用于項目在建工程建設。（責任單位：各縣（市、區）人民政府（管委會）、市財政局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉建設局）

　　（八）加大住房公積金貸款支持力度。（責任單位：市住房城鄉建設局）

　　1.提高住房公積金貸款額度。個人貸款最高額度由40萬元提高到45萬元，兩人以上〔夫妻、父（母）子（女）〕共同申請貸款最高額度由60萬元提高到70萬元；兩人以上〔夫妻、父（母）子（女）〕共同申請公積金貸款，公積金月繳額不一致的，以最高一方月繳額為標準審批貸款額。貸款償還期限可延長至借款人法定退休年齡后5年，最長貸款期限為30年。

　　2.實行住房公積金“又提又貸”。繳存人購買預售商品住房時，可辦理預提住房公積金直接支付預售商品住房首付款業務，同時可申請住房公積金貸款。全款購房的可全額提取。

　　3.實施高層次人才貸款政策。根據中共陽江市委人才工作領導小組對于高層次人才認定相關規定，第一至四類高層次人才最高貸款額度上浮3倍；第五至七類高層次人才最高貸款額度上浮1倍；第八、九類高層次人才最高貸款額度上浮20%；夫妻雙方均為高層次人才且符合條件的，在最高一方額度基礎上再增加10萬元。

　　4.實行二手房“帶押過戶”。在我市行政區域內的房屋，抵押人轉讓抵押房屋，原有的購房人貸款或新的購房人貸款涉及住房公積金個人住房貸款，在不解除抵押狀態下，即可完成不動產權轉移登記、抵押權登記（抵押權變更登記或順位抵押權首次登記和沖還款后注銷第一順位抵押權登記）、發放新貸款等相關手續。

　　5.支持住房公積金代際互助。繳存人在我市購買自住住房，本人、配偶及其父母、子女可按實際發生的住房支出申請提取住房公積金；推行父母、子女使用住房公積金貸款互助購房，即兩人以上〔夫妻、父（母）子（女）〕共同申請住房公積金貸款額度可享受雙職工貸款額度。

　　6.推行住房貸款“商轉公”政策。借款人在原商業貸款銀行同意的前提下，尚未結清商業貸款且符合公積金貸款資格的借款人可向陽江市住房公積金管理中心申請將符合轉貸條件的商業貸款本金余額全部或部分轉為公積金貸款。

　　7.對于購買高于最低等級的綠筑自住住房的（綠色建筑自住住房在取得星級綠色建筑預評價或獲得綠色建筑標識證書后），在公積金貸款最高額度的基礎上上浮20%。

　　8.加大住房公積金對剛性和改善性住房需求支持力度。繳存人家庭無論是購買首套還是第二套自住住房，均可享受相同的最高貸款額度上限與最低20%的首付款比例。

　　（九）全力化解房地產項目“登記難”。針對因歷史遺留問題無法竣工驗收備案的項目，在確保房屋質量安全的前提下，實行“分棟驗收、分期驗收、容缺驗收”機制，先行辦理住宅部分竣工驗收，通過預售監管資金及其他途徑籌集資金解決后續綠化、配套設施、地下室等建設并驗收，盡快解決群眾“登記難”問題。對一些確實無法獲得竣工驗收資料的，可實行采取第三方機構出具房屋安全鑒定報告和消防安全評估、部門聯合出具認定意見等方式，依法妥善解決竣工驗收問題。在守住質量安全底線的前提下，按照“登記難”項目化解處置工作機制，“一項目一策”推進辦證工作，通過“證繳分離”、分類施策，實現“應發盡發”，加快推進因審批、驗收、稅費及材料缺失等原因造成的“登記難”項目遺留問題化解。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局、陽江市稅務局、市發展改革局）

　　（十）探索城市基礎設施配套費納入工業園區土地綜合開發成本。各縣（市、區）可研究和探索將工業園區內的工業建設項目（含港口碼頭）涉及城市基礎設施配套費，納入工業園區土地綜合開發成本考慮、降低工業企業投資成本。（責任單位：各縣（市、區）人民政府（管委會）、市自然資源局、市財政局）

　　（十一）探索推行房票安置方式。積極探索在城市更新和集體土地房屋征收補償工作中，根據實際情況，因地制宜實施房票安置方式，縮短群眾安置周期。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、陽江市稅務局、市自然資源局）

　　本措施適用于全市房地產開發項目，自發布之日起施行，自施行之日起有效期2年。如國家和省出臺相關支持政策的，按上級有關規定執行。此前我市相關政策措施與本措施不一致的，以本措施為準。