各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　為進一步深化我市金融改革發(fā)展，增強金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展能力，防控金融風險，推進我市金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，吸引更多金融機構(gòu)落戶陽江，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營造金融良好生態(tài)環(huán)境，全面提高我市金融服務(wù)業(yè)綜合競爭力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的金融支撐，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導思想與工作目標

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持和加強黨對金融工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，遵循金融發(fā)展規(guī)律，完善金融市場體系，推動金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大多元化融資規(guī)模，建立健全地方金融監(jiān)管體制機制，加強金融人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融對社會發(fā)展的支撐力，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　（二）工作目標

　　到2022年，我市金融資源配置效率和水平明顯提升，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力顯著增強，金融重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，力爭金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值達到全省中上水平，上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模不斷增加，形成多層次金融市場體系和多樣化金融服務(wù)體系，金融開放合作水平進一步提升，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。

　　二、基本原則

　　（一）堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的建設(shè)始終貫穿我市金融業(yè)發(fā)展各個階段、各個環(huán)節(jié)，旗幟鮮明講政治，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進陽江金融深化改革的強大動力和堅強保障，確保我市金融發(fā)展方向正確，確保我市金融安全和社會穩(wěn)定。

　　（二）堅持金融發(fā)展與實體經(jīng)濟共生共榮。增強金融血液流通，著眼重點支持我市民營經(jīng)濟壯大發(fā)展，與發(fā)展“一市一平臺”特色金融相銜接，加強陽江金融業(yè)發(fā)展的通盤謀劃和合理設(shè)計。堅持問題導向，在融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新上集中發(fā)力，有效服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　（三）堅持開放創(chuàng)新與防控風險統(tǒng)籌兼顧。既要支持金融創(chuàng)新發(fā)展，又要注重防范金融風險。大力鼓勵金融產(chǎn)品、金融服務(wù)、金融監(jiān)管創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，構(gòu)建更高水平新型金融供給，積極維護金融穩(wěn)定安全，保持金融業(yè)穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展。

　　三、鼓勵支持金融機構(gòu)在我市設(shè)立總部和分支機構(gòu)

　　（一）對在我市新設(shè)立相關(guān)金融機構(gòu)的獎勵。設(shè)立銀行、保險業(yè)總部機構(gòu)獎勵400萬元；設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)地（市）級分行以及在陽江注冊的有獨立法人資格的地市級金融機構(gòu)獎勵50萬元；單獨設(shè)立并直屬地區(qū)總部管轄的銀行業(yè)金融機構(gòu)支行獎勵20萬元；設(shè)立村鎮(zhèn)銀行獎勵20萬元；設(shè)立保險業(yè)地（市）級分公司（中心支公司）獎勵10萬元；設(shè)立證券、期貨、信托、投資基金、金融租賃等其它類金融機構(gòu)獎勵5萬元。

　　（二）幫助新設(shè)立的銀行業(yè)金融機構(gòu)解決辦公用房。對銀行業(yè)金融機構(gòu)總部、地區(qū)總部落戶本市，其辦公選址由市金融局負責協(xié)調(diào)落實，在本市內(nèi)購買辦公場所的，給予每平方米500元的資金補貼，補貼金額最高不超過100萬元；銀行業(yè)金融機構(gòu)市級分支機構(gòu)在本市內(nèi)購買辦公場所的，給予每平方米300元的資金補貼，補貼金額最高不超過50萬元；享受補貼期間辦公用房5年內(nèi)不得對外租售。對銀行業(yè)金融機構(gòu)總部、地區(qū)總部和市級分支機構(gòu)租賃寫字樓作辦公用房的，三年內(nèi)每年按辦公場所年租金50%給予補貼，每年最高補貼總額不超過10萬元，享受補貼期間辦公用房不得改變用途。

　　（三）鼓勵支持地方金融業(yè)發(fā)展，發(fā)揮地方金融資源優(yōu)勢。支持我市農(nóng)合機構(gòu)深化改革，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域和渠道，對外開展業(yè)務(wù)和兼并收購，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，服務(wù)小微企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展。鼓勵民營資本參與發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等類金融組織。引導小額貸款公司通過資金調(diào)劑、股權(quán)投資、信貸資產(chǎn)證券化等多種方式融資，鼓勵小額貸款公司圍繞科技型企業(yè)提供貸款加股權(quán)等特色金融服務(wù)。提高政策性融資擔保業(yè)務(wù)比重。鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立政策性融資擔保公司。鼓勵企業(yè)通過融資租賃方式進行企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新及引進其他有助于生產(chǎn)經(jīng)營的配套設(shè)施，助推企業(yè)借力融資租賃加快智能化改造和設(shè)備更新。對新設(shè)立或從外省市新遷入我市的小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司法人總部，注冊資本不少于1億元的，按照其實收資本的2‰給予一次性獎勵，最高獎勵不超過50萬元。

　　四、支持金融機構(gòu)參與我市地方經(jīng)濟建設(shè)

　　（一）鼓勵金融機構(gòu)擴大貸款投放。對當年貸款投放額占全市金融機構(gòu)貸款投放總額30%以上的、對當年支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款投放量列全市金融機構(gòu)第一位的金融機構(gòu)且增速不低于各項貸款平均水平，分別給予一次性獎勵20萬元。

　　（二）鼓勵金融機構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展。對貸款支持我市小微企業(yè)，年末新增余額超過3億元的金融機構(gòu)，一次性獎勵5萬元，每增加2億元，獎勵增加5萬元；對為我市小微企業(yè)提供信用擔保，年末新增余額1億元以上的擔保機構(gòu)，一次性獎勵10萬元，每增加5000萬元，獎勵增加10萬元，最高獎勵不超過100萬元。

　　（三）鼓勵金融機構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對貸款支持市屬合金材料、游艇制造、新型建材、海洋裝備、電力能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及市直、縣（市、區(qū)）直農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年末新增余額超過1億元的金融機構(gòu)，一次性獎勵5萬元，每增加5000萬元，獎勵增加5萬元；對為我市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及市直、縣（市、區(qū)）直農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供信用擔保，年末新增余額5000萬元以上的擔保機構(gòu)，一次性獎勵10萬元，每增加1000萬元，獎勵增加5萬元，最高獎勵不超過100萬元。

　　上述數(shù)據(jù)指標以市金融局、市統(tǒng)計局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門提供的統(tǒng)計公報為依據(jù)。

　　五、大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

　　（一）加快推進社會信用體系建設(shè)。全面推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)，著力解決企業(yè)信息不對稱問題。推廣應用廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，依托人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進一步交換整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、法院、公安、生態(tài)環(huán)境等部門公共基礎(chǔ)信息。

　　（二）完善信貸風險分擔與補償機制。進一步完善我市中小微企業(yè)信貸風險補償資金、科技型企業(yè)融資貸款風險補償資金規(guī)模，解決中小微企業(yè)和科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。設(shè)立市小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，降低中小微企業(yè)融資成本。發(fā)揮信用保證保險的融資擔保和增信功能，遴選一批保險公司和銀行，對中小微企業(yè)開展小額貸款保證保險融資服務(wù)。

　　（三）發(fā)展各類直接融資和風險投資。完善上市企業(yè)后備資源庫建設(shè)，加強后備企業(yè)培育輔導。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資。積極鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動。鼓勵成立公益性天使投資人聯(lián)盟等各類平臺組織，培育和壯大天使投資人群體，促進天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流與合作，推動天使投資事業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)投資金投向科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

　　（四）加強金融監(jiān)管，防控金融風險，改善金融法治環(huán)境。完善非法集資等金融風險監(jiān)測研判機制，充分發(fā)揮非法集資舉報獎勵制度，加強風險排查，依法嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款等各類金融違法犯罪行為，規(guī)范金融秩序。加大制裁各種逃廢債行為力度，切實維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。切實防控金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪。發(fā)揮政府監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位聯(lián)動作用，加大失信懲戒力度，提高失信成本，逐步規(guī)范企業(yè)和個人信用行為，營造誠實守信的良好金融環(huán)境。

　　六、積極實施金融人才戰(zhàn)略

　　（一）加大金融業(yè)人才引進力度。有關(guān)人才引進、入戶、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策向金融人才按規(guī)定給予一定傾斜。加強金融部門與金融機構(gòu)人才的雙向交流，選派金融機構(gòu)人才到金融管理部門掛職鍛煉，年輕干部赴上級金融管理部門或金融機構(gòu)掛職鍛煉，向上級金融管理部門爭取金融專業(yè)人才到下級金融局掛職。

　　（二）建立金融人才培養(yǎng)長效機制。鼓勵支持市內(nèi)職業(yè)院校開設(shè)金融學科和金融類專業(yè)，培養(yǎng)金融專業(yè)人才，增加金融人才供給。加強對現(xiàn)有金融從業(yè)人員的再學習。積極與各類金融機構(gòu)、高校、科研院所合作辦學，研究培育各類金融人才。

　　七、加強對金融工作的組織協(xié)調(diào)

　　（一）加強對金融工作的組織領(lǐng)導。建立全市金融工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市政府分管金融工作的副市長擔任。聯(lián)席會議成員由市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局主要負責同志，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市中級法院等單位分管負責同志組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融局，負責日常工作。聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決我市金融業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，研究制定推動我市金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

　　（二）加快建立金融業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻的評價制度。制定相應的評價指標，綜合評價金融各機構(gòu)對支持本市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的貢獻，對有突出貢獻的金融機構(gòu)，運用財政杠桿給予支持，并通報表揚和獎勵。

　　（三）設(shè)立金融發(fā)展專項資金。市財政每年安排金融發(fā)展專項資金預算，專項資金用于企業(yè)上市培育、政銀企合作、金融培訓、引進金融機構(gòu)獎勵及金融支持實體經(jīng)濟貢獻獎勵等方面。上述扶持獎勵資金從該專項資金列支。

　　（四）完善縣（市、區(qū)）金融工作機制。配備專職金融工作人員和配套專項工作經(jīng)費，加強縣（市、區(qū)）一級政府的金融服務(wù)職能。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)相關(guān)金融扶持政策，推進我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（五）加大金融宣傳和招商力度。通過多種途徑加大宣傳，在全市形成重視金融、注重發(fā)揮金融功能與支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。積極聯(lián)系溝通境內(nèi)外金融機構(gòu)，爭取引入更多知名金融機構(gòu)落戶我市，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力金融支撐。

　　本意見所稱的“超過”“不少于”和“以上”，均包含本數(shù)。

　　本意見自發(fā)布之日起實施，自實施之日起有效期5年，在有效期內(nèi)可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修改或廢止。原《陽江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見的通知》（陽府〔2014〕25號）自有效期滿之日起至本文發(fā)布之日期內(nèi)新設(shè)立的金融機構(gòu)參照本文進行獎勵。

　　                            陽江市人民政府 

　　                           2019年12月31日