一、制定背景

　　《陽江市人民政府印發關于加快發展金融業的意見的通知》（陽府〔2014〕25號）實施期滿，且部分條款已不能完全適應當前及今后金融業發展的需要。結合黨中央、國務院關于著力金融業發展的決策部署和我市工作實際，對《陽江市人民政府印發關于加快發展金融業的意見的通知》（陽府〔2014〕25號）進行修訂，形成了《加快發展金融業的意見》。

　　二、主要內容

　　（一）明確更新發展金融業的指導思想、工作目標和基本原則。加快發展金融業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨對金融工作的集中統一領導、金融發展與實體經濟共生共榮、開放創新與防控風險統籌兼顧三項基本原則。

　　（二）進一步明確新設立銀行金融機構租房補貼上限。

　　（三）刪除陽府〔2014〕25號文第三部分第一條中的“新落戶我市的相關金融機構自經營年度起政府以企業三年內所繳納的營業稅、企業所得稅地方留成50%獎勵給企業，用于企業發展”。理由是：2016年4月7日，市政府以陽府函〔2016〕113號文件形式對該內容予以廢止。

　　（四）刪除陽府〔2014〕25號中第三部分第（三）項“對引薦相關金融機構在我市落戶的個人或單位給予獎勵”內容。理由是：尚未有個人或單位獲得過該獎勵，且《陽江市招商引資獎勵辦法》已失效。

　　（五）增加“鼓勵支持地方金融業發展，發揮地方金融資源優勢”條款，如：支持我市農合機構深化改革，拓寬業務領域和渠道，對外開展業務和兼并收購，實現穩健經營，服務小微企業和三農發展。鼓勵民營資本參與發起設立小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等類金融組織。鼓勵和支持有條件縣（市、區）設立政策性融資擔保公司。對新設立或從外省市新遷入我市的小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司法人總部，注冊資本不少于1億元的，按照其實收資本的2‰給予一次性獎勵，最高獎勵不超過50萬元。主要考慮是：依據《廣東省人民政府關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）文第九點“積極穩妥發展小額貸款”的“各地政府對新設金融機構實行的財政補助獎勵，將小額貸款公司列入獎勵范圍”內容，并參考《東莞市人民政府關于加快培育發展新興金融業態推動實體經濟發展的實施意見》（東府〔2017〕48號）第三部分第（一）項做法，對新設立或從外省市新遷入我市的小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司法人總部進行獎勵。

　　（六）修改完善我市信貸風險分擔與補償機制相關支持條款。如：進一步完善我市中小微企業信貸風險補償資金、科技型企業融資貸款風險補償資金規模，設立市小微企業轉貸基金，降低中小微企業融資成本。發揮信用保證保險的融資擔保和增信功能，遴選一批保險公司和銀行，對中小微企業開展小額貸款保證保險融資服務”。主要依據是：（1）《中共廣東省委廣東省人民政府關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》（粵發〔2018〕4號）第二點的“以市、縣（市、區）政府為主體，通過設立小微企業轉貸基金或其他合規方式，為符合條件的小微企業提供單戶500萬元以下的貸款轉貸服務”，我市正在準備設立中小企業融資專項資金。（2）《廣東省人民政府關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）文第六點“大力發展小額貸款保證保險業務”的內容。

　　（七）增加“發展各類直接融資和風險投資”相關條款。

　　（八）明確建立全市金融工作聯席會議制度，加強對我市金融工作的組織領導。

　　（九）明確設立金融發展專項資金。市財政每年安排金融發展專項資金預算，專項資金用于企業上市培育、引進金融機構獎勵及金融支持實體經濟貢獻獎勵等方面。扶持獎勵資金從該專項資金列支。

　　（十）增加了完善縣（市、區）金融工作機制的內容。主要考慮是各縣（市、區）金融局都在政府辦公室掛牌，需要配備專職金融工作人員和配套專項工作經費，加強縣（市、區）一級的金融服務職能。