一、制定背景

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的決策部署，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求，健全完善租購(gòu)并舉的住房保障體系，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《陽(yáng)江市配售型保障性住房管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　二、制定依據(jù)

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)部保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共九章四十六條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章  總則。主要明確了《辦法》制定的文件依據(jù)，明確配售型保障性住房的定義、基本原則及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。

　　第二章  政策支持。主要明確了配售型保障性住房可享受的土地、財(cái)稅、金融等政策支持。

　　第三章  建設(shè)管理。明確配售型保障性住房的新建、籌集方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章  價(jià)格管理。明確了配售型保障性住房配售基準(zhǔn)價(jià)的構(gòu)成因素、審批的程序及上下浮動(dòng)的比例。

　　第五章  準(zhǔn)入管理。明確了申購(gòu)配售型保障性住房的準(zhǔn)入條件及申請(qǐng)途徑。

　　第六章  配售管理。明確了配售型保障性住房配售的具體流程，對(duì)配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記、庫(kù)存房源轉(zhuǎn)用等相關(guān)工作作了規(guī)定。

　　第七章  售后管理。對(duì)配售型保障性住房封閉管理作了規(guī)定，包括居住使用要求、承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)退回配售型保障性住房的情形、回購(gòu)價(jià)格計(jì)算、繼承及離婚析產(chǎn)處置原則、申請(qǐng)退回需滿足的條件等。對(duì)配售型保障性住房的物業(yè)管理作了規(guī)定。

　　第八章  監(jiān)督管理。主要對(duì)配售型保障性住房申購(gòu)家庭違反相關(guān)規(guī)定退出配售型保障性住房拒不退出的處理、采取不正當(dāng)手段購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的處理，對(duì)行政管理部門(mén)及其工作人員、建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員違規(guī)行為的處理方式作了規(guī)定。

　　第九章  附則。主要解釋了《辦法》里的相關(guān)詞語(yǔ)，明確了《辦法》的試行日期、有效期。

　　四、需要說(shuō)明的幾個(gè)主要問(wèn)題

　　（一）關(guān)于新建、籌集方式

　　配售型保障性住房新建包括利用劃撥用地新建，利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地變更土地用途后建設(shè)，利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置土地建設(shè)，利用改造舊小區(qū)、舊廠區(qū)、舊街區(qū)以及城中村等項(xiàng)目中配建。籌集途徑包括收購(gòu)存量商品住房，盤(pán)活房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房。

　　（二）關(guān)于戶型面積

　　配售型保障性住房主要滿足工薪收入群體的剛性住房需求，單套建筑面積原則上不超過(guò)120平方米，以90平方米左右的戶型為主，實(shí)行全裝修現(xiàn)房銷(xiāo)售。

　　（三）關(guān)于準(zhǔn)入條件

　　配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請(qǐng)，家庭成員包括主申請(qǐng)人、主申請(qǐng)人配偶及其子女。申購(gòu)家庭應(yīng)當(dāng)確定1名主申請(qǐng)人，主申請(qǐng)人配偶及其子女為共同申請(qǐng)人。申購(gòu)對(duì)象分戶籍家庭和人才家庭兩類(lèi)。一個(gè)家庭只能擁有一套配售型保障性住房。同時(shí)符合戶籍家庭申購(gòu)條件和人才家庭申購(gòu)條件的，可以自主選擇一個(gè)類(lèi)別申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)，僅限購(gòu)買(mǎi)一套。

　　戶籍家庭提交申請(qǐng)的，主申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)有本市戶籍；主申請(qǐng)人具有完全民事行為能力；申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房或者在本市雖有自有產(chǎn)權(quán)住房，但人均住房建筑面積不超過(guò)15平方米，申購(gòu)前3年內(nèi)在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)移記錄；主申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本市未享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策；主申請(qǐng)人申購(gòu)前在本市應(yīng)當(dāng)累計(jì)繳納社保滿36個(gè)月且申購(gòu)時(shí)處于在保狀態(tài)，發(fā)生中斷、補(bǔ)繳情況的累計(jì)不超過(guò)6個(gè)月且相應(yīng)的月份不計(jì)算在內(nèi)，主申請(qǐng)人年滿50周歲的，不受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交時(shí)限及狀態(tài)限制；家庭人均收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；單身（未婚、離異、喪偶等）申請(qǐng)人須年滿30周歲。

　　人才家庭提交申請(qǐng)，主申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)有國(guó)家承認(rèn)的國(guó)內(nèi)院校本科及以上學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或具有國(guó)家承認(rèn)的境外院校學(xué)士及以上學(xué)位，或具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或高級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)；主申請(qǐng)人具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房或者在本市雖有自有產(chǎn)權(quán)住房，但人均住房建筑面積不超過(guò)15平方米，申購(gòu)前3年內(nèi)在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)移記錄；主申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本市未享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策；主申請(qǐng)人具有博士學(xué)位的，需全職在陽(yáng)江市工作；具有碩士學(xué)位的，申購(gòu)前需在本市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿3個(gè)月，其他人才申購(gòu)前需在本市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿6個(gè)月，申購(gòu)時(shí)本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)處于在保狀態(tài)，主申請(qǐng)人年滿50周歲的，不受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交時(shí)限及狀態(tài)限制。人才家庭不受戶籍和單身申請(qǐng)人年齡限制。

　　（四）關(guān)于配售價(jià)格

　　配售型保障性住房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)覆蓋土地劃撥成本、建安成本、財(cái)務(wù)成本、銷(xiāo)售管理成本、合理利潤(rùn)以及相關(guān)稅費(fèi)等，結(jié)合工薪收入群體支付能力、同區(qū)域商品住房售價(jià)等因素合理確定。具體項(xiàng)目銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)在銷(xiāo)售公告中發(fā)布。

　　（五）關(guān)于售后管理

　　配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。配售型保障性住房通過(guò)兩種模式退出：一是回購(gòu)模式。屬于強(qiáng)制退出情形的，如不按規(guī)定使用配售型保障性住房、重復(fù)享受住房保障、戶籍家庭承購(gòu)人全體家庭成員戶籍遷出本市、人才家庭承購(gòu)人全體家庭成員不在本市工作和生活的，以及購(gòu)買(mǎi)了配售型保障性住房后另行購(gòu)買(mǎi)自有產(chǎn)權(quán)住房的，均由建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照每年折舊1%（不足1年按1年計(jì)算），扣減年限最高不超過(guò)20年的價(jià)格回購(gòu)。二是內(nèi)部流轉(zhuǎn)模式。購(gòu)房人因個(gè)人原因確需退出住房的，在3年封閉持有期滿后可以在建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立的內(nèi)部流轉(zhuǎn)平臺(tái)上掛牌出售，購(gòu)買(mǎi)對(duì)象必須符合配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)條件，出售價(jià)格不得高于原購(gòu)房?jī)r(jià)格。