陽江市市場監督管理局制定了《陽江市市場監督管理局關于印發市場監管領域政務服務容缺受理事項清單的通知》（陽市監規字〔2025〕1號，以下簡稱《通知》），該《通知》的部門規范性文件統一編號為：陽部規〔2025〕16號?，F解讀如下：

　　一、政策出臺背景

　　為解決市場準入準營環節的痛點、堵點問題，進一步提升政務服務效能，加大政務服務便利化水平，釋放主體發展活力，打造一流的營商環境，根據《中華人民共和國行政許可法》《陽江市優化營商環境條例》等有關規定，結合我市市場監管系統政務服務工作實際和實踐成果，制定本文件。

　　　二、政策制定依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國行政許可法》

　　（二）《陽江市優化營商環境條例》

　?。ㄈ秶鴦赵宏P于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）

　?。ㄋ模秶鴦赵恨k公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）

　?。ㄎ澹秶鴦赵宏P于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）

　　三、主要內容

　　《通知》的制定實施旨在推進政務服務審批制度改革。《通知》實施后，市場監管部門在履行政務服務過程中，對基本申請條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但次要申請材料存在瑕疵或暫時缺失，可允許申請人在作出補齊補正的書面承諾基礎上，窗口先予受理，當場一次性告知需要補齊補正的材料、時限（以工作日計算）和超期補齊補正處理辦法，并進行審查審批，在規定時限內及時出具辦理結果意見，頒發相關批文、證照。

　　申請人辦理政務服務事項時，需要對已列入市場監管領域政務服務容缺受理事項清單的材料提出容缺受理意愿的，線下提交《容缺受理承諾書》。

　　《通知》正文內容包括容缺受理定義及事項范圍、容缺受理遵循原則、容缺受理事項辦理程序、不適用辦理容缺受理事項的情形、其他事項等5個部分，附件包括市場監管領域政務服務容缺受理事項清單、容缺受理承諾書等2項內容。

　　四、有關問題解讀

　?。ㄒ唬┤萑笔芾矶x及事項范圍

　　《通知》所稱容缺受理是指對基本申請條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但次要申請材料存在瑕疵或暫時缺失，可允許申請人在作出補齊補正的書面承諾基礎上，窗口先予受理，當場一次性告知需要補齊補正的材料、時限（以工作日計算）和超期補齊補正處理辦法，并進行審查審批，在規定時限內及時出具辦理結果意見，頒發相關批文、證照。

　　容缺受理事項涉及市、縣級市場監管領域包括登記注冊、藥品、醫療器械等，容缺受理僅限于已列入市場監管領域政務服務容缺受理事項清單范圍內的材料。

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　　容缺受理遵循“誠信為先、主體自律、綜合研判、緩急有別”的原則。

　?。ㄈ┤萑笔芾硎马椶k理程序

　　申請人辦理政務服務事項時，需要對已列入市場監管領域政務服務容缺受理事項清單的材料提出容缺受理意愿的，線下提交《容缺受理承諾書》。申請人為代辦人員的，其提交的委托代理書中應明確代辦人員可代為簽署《容缺受理承諾書》等文件，并由代辦人員在現場簽署?！度萑笔芾沓兄Z書》隨同申請人提交的申報材料，由審批部門一并歸檔管理。

　?。ㄋ模┎贿m用辦理容缺受理事項的情形

　　1.不在市場監管領域政務服務容缺受理事項清單范圍內的；

　　2.申請人未在承諾時限內將容缺受理材料補齊補正，再就該事項提出容缺受理的；

　　3.申請人被列入失信聯合懲戒對象名單的；

　　4.線上提交《容缺受理承諾書》的。

　　（五）市場監管領域政務服務容缺受理事項清單

　　1.需申請人提交《容缺受理承諾書》的政務服務事項共5項（申請人需符合清單設定的容缺原因、代替材料、承諾后補時限等條件），分別為序號1外資企業設立登記：國外股東簽名蓋章原件材料；序號2企業設立登記：提交的相關文件文書材料；序號3企業設立登記：主體資格證明、住所證明等復印件；序號4藥品經營許可證（零售）核發：執業藥師注冊證；序號5藥品經營許可證（零售）核發：藥品生產經營企業藥學技術人員登記備案憑證。

　　2.不需申請人提交《容缺受理承諾書》的政務服務事項共3項（申請人符合清單設定的容缺受理原因，由審批部門主動減少材料收取的措施），分別為序號6醫療器械網絡銷售備案：（入駐類）與所有擬入駐的醫療器械網絡交易服務第三方平臺簽訂的擬入駐協議復印件、（入駐類）醫療器械網絡交易服務第三方平臺備案憑證；序號7第一類醫療器械生產備案：生產工藝流程圖；序號8第一類醫療器械生產備案變更：生產工藝流程圖。