各縣(市、區)優化營商環境工作領導小組，市有關單位：
經市優化營商環境工作領導小組同意，現將《陽江市政商 交往正面清單和負面清單》印發給你們，請認真貫徹執行。執 行過程中遇到的問題，請徑向市委統戰部、市工商聯反映。
陽江市優化營商環境工作領導小組辦公室
(陽江市發展和改革局代章)
2024年9月11日
陽江市政商交往正面清單和負面清單
為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于構建親清政商關系的重要論述，認真落實《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關于促進民營經濟發展壯大進一步推動民營經濟高質量發展的實施意見》，按照《陽江市營商環境年總體方案》有關工作要求，進一步規范政商交往行為，加快形成既親又清，良性互動的發展氛圍，高標準打造市場化、法治化、國際化營商環境。現結合工作實際，提出我市政商交往正負面清單如下：
一、政商交往正面清單
（一）黨政機關及公職人員應做到：
1．增進政企溝通聯系。落實黨政領導干部聯系企業制度，鼓勵公職人員光明磊落同企業交往。在守住底線、把好分寸前提下，積極主動為企業服務，開展企業服務工作，經常聽取企業的反映和訴求。真心實意為企業解難題、辦實事，確實做到無事不擾、有事上門、親清有加。
2．推動惠企政策落實。依托各類政府服務平臺，及時公開公示中央和省市惠企政策，提高民營企業政策知曉度。做到主動宣傳、充分解讀，及時為企業提供培訓、咨詢等服務，推動政策全面、精準、及時直達企業。做到精簡細化申報流程，便捷高效服務審批，及時跟蹤回訪問效，確保政策紅利落實到位。
3．積極推動經貿活動。有序組織招商引資、招才引智、技術交流、合作洽談等活動，積極推動重要項目簽約、重點項目開工、企業上市等。經批準，可以參加企業、行業協會和商會舉辦的推介會、展銷會、座談會、研討會、年會、會展等各類公開商務活動。出行、就餐、住宿費用按公務出差標準執行，由所在單位按照規定報銷。邀請企業人員商討、會辦有關事項時，如需要就餐的，經批準可安排工作餐。
4．提升涉企服務水平。深化“互聯網+政務服務”，推動更多政務服務事項標準化、規范化、便捷化，推行“一窗受理綜合服務”“免證辦、一次辦、就近辦、上門辦”等。方便企業辦事，減輕企業負擔。暢通企業舉報投訴和問題反映渠道，建立“統一受理、按責承辦、強化監督、限時辦結”的企業投訴機制，及時協調幫助企業解決生產經營中的困難和難題，做到事事有著落，件件有回音。
5．提高監管執法水平。有效運用“互聯網+監管”系統平臺，合理制定檢查計劃，注重部門協同監管，細化量化自由裁量標準，不斷提升監管執法規范性和透明度。健全以信用為基礎的新型監管機制，依法慎重實施行政強制措施，盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。
6．堅持誠信守法踐諾。推進政務誠信建設，增強誠信履職意識，維護政府誠信形象。應樹立并堅持誠信意識，嚴格遵守法律法規和合同約定，做到言而有信、行而有果。在與企業合作過程中，應認真履行承諾，確保政策兌現和合同履行。
7．平等對待市場主體。對各類所有制企業一視同仁、平等對待，促進各類企業優勢互補、競相發展。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業市場準入的政策措施。在政府資金安排、市場準入、要素獲取、招標投標、政府采購、金融信貸、法律保護等方面，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，營造公平競爭環境，清除發展壁壘。
（二）相關部門和組織要倡導市場主體和企業家應做到：
1．愛國敬業，誠信守法。要堅持正確的政治方向，傳承熱愛祖國的光榮傳統，以產業報國、實業強國為己任。遵紀守法，做誠信守約的表率。創新創業，努力把企業做好產品做優。坦蕩真誠、潔身自好，做凈化政治、社會、經濟生態的踐行者，為推進強國建設、民族復興偉業作出貢獻。
2．主動建言，推動發展。主動同各級黨委、政府和相關部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，講真話、談實情、建諍言，為政策優化和完善提供有益參考。充分利用政府提供的服務和支持，全力推動地方經濟社會健康、快速發展。
3．致富思源，義利兼顧。堅持“義利兼顧、以義為先”，做到富而思源、富而思進。自覺履行社會責任，積極創業就業，保障消費安全，關注員工福利，關愛員工健康，熱心社會公益，積極參與光彩事業，助力鄉村振興，推動綠色發展，真誠回報社會。
二、政商交往負面清單
（一）黨政機關及公職人員不準出現以下行為：
1．不準違背公平。不得在市場監管、公共服務中區別對待各類市場主體。不得對各類所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經營運營、優惠政策等方面制定或者實施歧視性政策，確保市場在資源配置中的決定性作用，維護公平競爭的市場環境。
2．不準懶政怠政。為市場主體提供政務服務過程中，不得不作為、慢作為。聯系服務企業過程中，不得搞只承諾、不兌現。對市場主體的合理訴求，不得推諉扯皮、敷衍塞責、久拖不決。在貫徹落實中央和省市關于優化營商環境建設、惠企等決策部署過程中，不得搞“玻璃門”“彈簧門”等隱性門檻。不得有令不行、有禁不止，開展工作表態多、調門高，行動少、落實差，落實惠企政策打折扣、做選擇、搞變通。
3．不準有法不依。在行政管理監督過程中，要依法落實批管銜接，不得出現“應批未批”“以管代批”“以罰代管”等行為。不準搞選擇性執法，濫用自由裁量權，對企業進行亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐。不準違反法定程序、超標的、超范圍扣押、凍結、查封企業財產，涉企案件久拖不結、久辦未果、冤錯案件有錯不糾。
4．不準違約失信。不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款。不得“新官不理舊賬”，對于向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同、協議，不得以行政區劃調整、換屆、機構或者職能調整以及相關責任人變更等理由違約毀約。
5．不準以權謀私。嚴禁利用職權或職務影響為企業或個人謀取私利，不得接受管理和服務對象贈送的禮品、禮金、消費卡、有價證券、股權、其他金融產品等財物及宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排；不得在市場監管、行政執法、政務服務中吃拿卡要；不得違規向企業借貸資金、變相占用、使用企業汽車、房屋等物品；不得違規請托企業辦事、插手項目、干預經營；不得默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人利用公職人員的職權和職務的影響力，在招標投標、政府采購、金融信貸、財政資金安排等方面謀取私利。
6．不準違反保密規定。禁止向企業泄露在工作中獲得的信息，為企業從事營利性活動提供幫助。
（二）相關部門和組織要倡導市場主體和企業家不得出現以下行為：
1．不得急功近利，逃避監管。嚴格遵守國家法律法規和商業道德規范。在經營活動中，要秉持公平競爭原則，不得以賄賂等不正當手段謀取交易機會或競爭優勢。不得逃避政府部門合法合規合理監管，不得請托公職人員違規干預和插手市場經濟活動。
2．不得鉆營關系，輸送利益。在與政府部門和公職人員交往時，應保持清白、透明的政商關系。不得向公職人員或者其親屬贈送超出正常禮尚往來的禮物、禮金等財物；不得安排可能影響公職人員廉潔履職的宴請、旅游、健身、娛樂等活動；不得通過不正當手段謀取商業利益或政策優惠；不得以代為投資、理財，或者贈送干股、高息借貸、掛名取酬等形式向公職人員或者其親屬輸送利益。
3．不得漠視責任，背離公義。要關注社會發展大局，支持黨委、政府的各項工作，不準以不正當渠道或者非法手段，干預和影響黨委、政府和職能部門干部人事任免、公共決策、公務執行等。
