2月19日，全市高質(zhì)量發(fā)展大會暨營商環(huán)境年動員大會在陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）舉行，會上對《陽江市營商環(huán)境年總體方案》（以下簡稱《方案》）進(jìn)行了說明，《方案》提出了五大工作任務(wù)并細(xì)化成74項重點(diǎn)工作措施，著力打造準(zhǔn)入制度更完善、市場競爭更公平、信用體系更健全、要素配置更高效、政務(wù)服務(wù)更便捷的市場化法治化國際化營商環(huán)境，為推動陽江綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升提供有力保障。

　　總體目標(biāo)

　　在政策體系、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、流程優(yōu)化再造等方面取得明顯成效，構(gòu)建起親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，干部作風(fēng)明顯提升，群眾和企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。

　　持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，實(shí)現(xiàn)“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”。

　　到2025年，在主要領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與粵港澳大灣區(qū)城市全面接軌，市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放。

　　到2026年，營商環(huán)境的體制機(jī)制運(yùn)作更加順暢更加完善，讓市場化法治化國際化營商環(huán)境成為陽江的金字招牌。

　　▲△完善優(yōu)化營商環(huán)境政策體系

　　●圍繞市場準(zhǔn)入、促進(jìn)市場競爭、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，修訂營商環(huán)境三年行動方案。

　　●制定完善政府工作部門權(quán)責(zé)清單、涉企服務(wù)負(fù)面清單、年度優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單“3張清單”。

　　●在產(chǎn)業(yè)、人才、科技、土地、能源、環(huán)保、金融等領(lǐng)域，推出N項具有陽江特色、含金量高的優(yōu)化營商環(huán)境配套舉措。

　　▲△深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　●圍繞市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境等“五大環(huán)境”，深入實(shí)施一批重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　●落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。著力深化商事制度改革，進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度。完善市場主體退出機(jī)制，健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機(jī)制。優(yōu)化政府采購和招投標(biāo)改革。加強(qiáng)對中小企業(yè)紓困幫扶力度，穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。

　　●深化數(shù)字政府改革，加快建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心。推進(jìn)投資和工程建設(shè)項目審批制度改革，推行“多測合一”“多驗(yàn)合一”改革。優(yōu)化市政設(shè)施公用服務(wù)，提升納稅服務(wù)便利度。

　　●建立產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機(jī)制，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。全面推行“交地即開工”模式。深化科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制改革，探索科研聯(lián)合攻關(guān)新模式。有序推進(jìn)財政保障激勵機(jī)制改革。

　　●在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域改革，加強(qiáng)執(zhí)行合同司法保障。

　　●加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，提升貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，完善高層次人才引進(jìn)政策。深化對口幫扶協(xié)作，與大灣區(qū)城市共建合作園區(qū)、共設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、攜手招商引資。探索設(shè)立“反向飛地”、“人才飛地”和離岸人才中心。

　　▲△推動政務(wù)服務(wù)事項流程優(yōu)化再造

　　●著眼政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷深化“政府側(cè)”流程優(yōu)化再造，從理念形成到重點(diǎn)突破，推動服務(wù)模式重塑、服務(wù)效能躍升。

　　●統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)要素，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限等要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推動政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化，將依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項全部納入清單管理。

　　●全面推行告知承諾制和容缺受理模式。合理設(shè)置無差別、分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能。

　　●深化“一件事”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”。完善“一網(wǎng)通辦2.0”平臺支撐，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“免證辦、一次辦、就近辦、上門辦”。

　　▲△構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系

　　●建立健全企業(yè)常態(tài)化服務(wù)、政企直通車等政企溝通渠道。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，由一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個市直單位掛點(diǎn)聯(lián)系多家重點(diǎn)企業(yè)。開展政務(wù)誠信評價，強(qiáng)化涉企政策履約監(jiān)督。

　　●暢通營商環(huán)境企業(yè)投訴辦理渠道，明確責(zé)任單位、限期辦理。建立“統(tǒng)一受理、按責(zé)承辦、強(qiáng)化監(jiān)督、限時辦結(jié)”企業(yè)投訴處理機(jī)制。搭建三級網(wǎng)格式企業(yè)服務(wù)鏈，及時協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

　　●推動招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)“三支隊伍”高效銜接。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、市場化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈組織企業(yè)精準(zhǔn)對接。推行財政補(bǔ)貼領(lǐng)域惠企利民事項“免申即享”。

　　●加快出臺政商交往的“正負(fù)面清單”。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)。嚴(yán)懲政商勾連的腐敗，加大對行賄行為的懲治力度。建立健全對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高行賄違法成本。

　　▲△深化作風(fēng)建設(shè)帶動營商環(huán)境提升

　　●將營商環(huán)境考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效年度考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要參考和推動工作落實(shí)的重要抓手。對敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，在晉升職級、評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮。遴選一批營商環(huán)境創(chuàng)新舉措、優(yōu)質(zhì)品牌、先進(jìn)人物進(jìn)行宣傳表揚(yáng)。

　　●緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，加強(qiáng)信訪舉報、線索處置和紀(jì)律審查等工作。對政策執(zhí)行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、慢作為、亂作為的干部，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　●向社會公開承辦單位辦理企業(yè)訴求的情況，對超期未辦理、工作不到位的單位予以督辦通報。增設(shè)“12345”行政審批事項效能監(jiān)管服務(wù)熱線。在全市范圍內(nèi)通報破壞營商環(huán)境典型案例，讓廣大干部心有所戒、行有所止。