經市人民政府同意，《陽江市金融改革發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式印發。現就《規劃》有關內容解讀如下：

　　一、《規劃》出臺的背景和意義

　　當前，陽江正在加快融入“一核一帶一區”發展格局，奮力打造沿海經濟帶重要戰略支點、宜居宜業宜游現代化濱海城市，在此過程中，陽江經濟社會發展離不開金融的支持。《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》提出“補齊粵東粵西粵北地區金融短板。實施‘金融倍增工程’，完善粵東粵西粵北地區政策支持體系和金融對口幫扶機制，引導珠三角地區金融資源回流反哺。支持粵東粵西粵北地區各地市爭取開展金融改革創新試點”。在此背景下，結合《陽江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》對金融的工作部署，陽江市金融工作局圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，以提升金融服務實效為重點，以深化改革創新為動力，以打好金融風險攻堅戰為保障，做大做強金融產業，努力實現全市金融持續、快速、健康發展，為經濟社會發展提供強有力的金融支撐，起草了《規劃》。

　　二、《規劃》的主要內容

　　《規劃》共分五章。

　　第一章是發展基礎。主要總結了“十三五”時期陽江金融改革發展所取得的成績。

　　第二章是發展環境。主要結合國家、省、市金融工作部署和行業發展趨勢，分析“十四五”時期陽江金融改革發展面臨的重大機遇、不足之處與主要挑戰。

　　第三章是總體要求。主要闡述了“十四五”時期陽江金融改革發展的指導思想和基本原則，明確了未來五年的具體目標。

　　第四章是主要任務。主要對“十四五”時期陽江金融改革發展的任務和措施做了詳細規劃。

　　第五章是保障措施。主要對落實《規劃》提出了具體的保障舉措。

　　三、《規劃》提出的發展目標

　　《規劃》為未來五年陽江金融改革發展明確了目標，指明了方向。一是提升金融在陽江經濟社會的產業地位；二是建立綠色金融支持清潔能源產業發展示范區；三是推動重點縣域形成鄉村振興金融服務區；四是進一步優化全市金融生態環境。

　　《規劃》指出，到2025年末，金融業發展主要指標要達到以下水平：全市金融業增加值實現90億元，年均增長8%以上，占GDP比重4.5%；本外幣存款余額達到2500億元，本外幣貸款余額達到2300億元；“十四五”期間新增金融機構分支機構5家，上市公司數量達3間；實現保費收入86.19億元，保險密度達到3332元/人，保險深度達到5%；涉農貸款余額達到 750億元，綠色貸款余額達到250億元。

　　四、《規劃》部署的主要任務

　　《規劃》共提出8個方面32項重點工作舉措，明確了“十四五”時期陽江金融改革發展的任務和措施。

　　一是全面深化產融結合，促進產業高質量發展。推動金融支持制造業創新發展，加大制造業信貸支持力度，鼓勵拓展制造業投融資渠道；打造陽江優勢特色產業供應鏈金融支持優勢特色產業發展模式，推動金融科技在供應鏈金融領域的應用；引導金融資源積極培育科技創新，完善科創金融服務體系，加快發展知識產權金融；推動金融支持文旅產業發展，豐富文旅項目融資渠道，發展文旅消費金融服務。

　　二是構建中小微企業金融服務體系，增加金融有效供給。加強小微企業金融服務能力建設，開展全市銀行業小微企業金融服務能力提升專項行動，發揮好貨幣政策工具的引導作用；深化金融科技創新應用，充分利用融資服務平臺的信息共享及融資功能，增強科技手段支持金融服務的能力；打造政策性小微企業金融服務新平臺，設立小微企業融資服務窗口，探索成立小微企業信用擔保基金，持續擴大小微企業融資專項資金規模；完善金融機構激勵機制，打造一批小微企業金融服務示范銀行，建立并落實服務小微企業的金融從業人員盡職免責及不良容忍度制度，構建金融服務小微企業激勵機制。

　　三是有效利用資本市場，擴大直接融資規模。完善企業上市服務工作機制，強化企業上市政策和政務服務保障，加強與上市專業服務機構的溝通對接；支持上市企業做強做大，加大土地、財稅、金融等方面支持力度，支持上市公司建立健全長效激勵機制，鼓勵上市公司開展股權激勵和員工持股；積極培育優質企業上市掛牌，引導企業精準確定上市路徑，打造上市品牌企業；拓寬重點項目融資渠道，積極爭取省級基金加大對陽江重大項目的支持，積極推動優質國有企業用好債券工具。

　　四是深化綠色金融服務，支持綠色低碳循環經濟發展。全力支持重點領域綠色金融需求，支持多能齊發的新能源產業發展、傳統產業綠色節能轉型升級、生態環境質量改善；加強綠色金融產品創新，鼓勵陽江地區的銀行機構積極創新推廣綠色信貸產品，發展環境權益抵質押融資服務，支持保險公司創新綠色保險產品和服務，拓寬環境污染責任保險覆蓋面；完善綠色金融配套措施，建立綠色重點項目庫，加強生態環境保護信息與金融信息共享，構建綠色金融信息披露與監督機制。

　　五是強化農村金融服務，助力推進鄉村振興。推進完善農村基礎金融服務體系，優化農村金融資源配置，加強農村信用體系建設；創新農村金融產品和服務，創新涉農企業金融服務模式，構建鄉村振興綠色發展的多層次融資渠道，豐富移動支付示范鎮應用場景；加強農業保險體系建設，擴大涉農保險的品種和覆蓋面，推進特色農業保險高質量發展；完善農村產權流轉交易體系，完善農村產權抵押貸款風險補償機制，鼓勵金融機構發放農村產權抵押貸款。

　　六是完善金融組織體系，做優做強金融產業。加強金融業招商引資，優化金融招商引資政策，開展金融招商引資行動；推動法人金融機構做優做強，提升法人金融機構發展質量，明確法人金融機構發展定位；著力引進金融分支機構，積極引入銀行業機構，豐富非銀金融業態；規范發展地方金融組織，提高地方金融組織發展水平。

　　七是優化金融發展環境，激發市場主體活力。加強城市合作交流，推動特色金融先進經驗在陽江地區復制推廣；深化政銀企聯通工程，搭建多層次、常態化、精準化產融對接機制，協調各金融機構與企業有效對接；深入推進信用體系建設，營造誠實守信良好風氣。

　　八是防范化解金融風險，確保經濟金融穩定發展。完善金融監管體制機制，增強地方金融監管力量，提升地方金融監管合力；持續強化金融風險防范，完善金融風險監測、評估、預警體系，加強對重點企業和金融機構的風險監測，加強流動性風險監測和資產質量變化趨勢分析；穩妥有序開展各類風險處置，加強企業債務風險化解和不良資產處置能力，實施房地產金融風險監控，全面打擊非法金融活動，不斷規范車險市場秩序；加強金融消費者權益保護，加強金融消費者知識普及和知情權保護，建立金融消費者權益保護工作協調機制；強化行業市場化自律約束，加快金融行業自律組織建設，推動金融監管與行業自律聯動；加強投資者教育，宣傳金融風險防范知識，持續推進投資者教育工作。

　　五、《規劃》的保障措施

　　《規劃》強調，全面推動《規劃》落地落實，必須做好四方面的保障工作：

　　一是堅持黨對金融工作的全面領導，加深各級黨員干部對金融規律的認識和把握，切實提高領導金融工作的能力。

　　二是完善工作協調機制，成立陽江市金融改革發展“十四五”規劃領導小組，負責《規劃》全面實施的組織協調和督導工作，加強金融工作統籌協調。

　　三是加大政府財政支持力度，財政支持設立專項基金，持續優化金融發展政策環境。

　　四是加強金融人才隊伍建設，建立吸引和留住金融人才的長效機制，鼓勵金融機構加強員工教育培訓體系建設，努力培養復合型、創新型、實戰型的員工和管理人員。