總體目標

　　通過扎實有效的創建活動，推動我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面發展，精神文明建設成績顯著，市民文明素質和社會文明程度顯著提高，力爭2020年獲得“全國文明城市提名資格”， 2023年獲得“全國文明城市”榮譽稱號。

　　組織機構

　　成立陽江市創建全國文明城市工作指揮部(簡稱市“創文”工作指揮部)，在市委、市政府的領導下，統籌、指揮、協調全市創建全國文明城市工作。市“創文”工作指揮部下設辦公室(簡稱市“創文”辦)、9個市專責工作組以及5個區“創文”工作指揮部。

　　9個市專責工作組包括：綜合協調組、志愿服務組、交通秩序與社會治安組、鞏固創衛成效組、窗口服務組、社區服務建設組、宣傳教育組、未成年人思想道德建設組、督查考核組，分別由市委、市政府領導同志擔任各組組長，各成員單位負責具體落實各項創文工作。

　　5個區的“創文”工作指揮部包括：江城區“創文”工作指揮部、陽東區“創文”工作指揮部、海陵試驗區“創文”工作指揮部、陽江高新區“創文”工作指揮部、陽江濱海新區“創文”工作指揮部，分別負責統籌、指揮、協調本區的創文工作。

　　工作任務

　　1 加強理想信念教育

　　● 認真學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神。

　　● 認真學習宣傳貫徹“四個全面”戰略布局。

　　● 加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。

　　2 推進社會主義核心價值觀建設

　　● 加強社會主義核心價值觀建設組織領導。

　　建立健全領導體制和工作機制，明確責任分工，加強督促檢查。

　　● 深化社會主義核心價值觀教育實踐。

　　開展“我推薦、我評議身邊好人”活動;開展最美人物、時代楷模、凡人善舉等學習宣傳活動;開展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業家“重品行、樹形象、做榜樣”活動;創新發展鄉賢文化，發揮新鄉賢引領作用。

　　● 開展社會主義核心價值觀文化培育。

　　培育良好家風家教，倡導注重家庭、注重家教、注重家風，開展傳承好家風好家訓活動;深化文明家庭創建活動，推進領導干部廉潔家庭建設。

　　3 培育文明道德風尚

　　● 深入開展道德模范評選表彰和學習宣傳。

　　建立完善道德模范評選表彰制度，發動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德標桿;建立健全道德模范幫扶禮遇制度，加強對道德模范榮譽稱號的管理。

　　● 大力推進志愿服務制度化。

　　大力弘揚志愿精神，積極培育志愿服務文化，市民對志愿服務活動認同和支持率不低于90%，注冊志愿者人數占城市建成區常住人口比例不低于10%，注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者總人數的比例不低于70%，注冊志愿者每年人均參加志愿服務活動的時間不低于25個小時;

　　● 廣泛開展文明旅游活動。

　　落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客不文明信息通報機制。

　　● 制作刊播“講文明樹新風”公益廣告。

　　刊播“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”通稿;制作刊播高質量、有新意的公益廣告作品;通過報紙、廣播、電視、期刊、互聯網等媒體刊播公益廣告;在公共場所、公共交通工具刊播公益廣告。

　　● 建設中國文明網聯盟網站。

　　● 加大網上精神文明建設。

　　4 創建廉潔高效的政務環境

　　● 加強黨風廉政建設。

　　加強黨員干部黨性修養和黨性鍛煉，開展黨的紀律教育特別是政治紀律和政治規矩教育;大力學習宣傳優秀黨員干部。

　　◎規范政務行為。推進政府綜合執法;改革行政審批制度。公布權力清單。

　　5 創建公平正義的法治環境

　　● 抓好法治宣傳教育。

　　開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率不低于80%。

　　● 維護公民權益。

　　做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養安置工作，制定落實孤兒供養標準;統籌規劃殘疾人勞動就業，制定優惠政策和扶持保護措施;將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃，逐步增加對養老服務的投入;建立完善婚姻家庭輔導服務和婦女權益保障工作機構。

　　● 推進基層民主政治建設。

　　加強城鄉社區協商，社區居委會、社區黨支部、業主委員會、物業公司和居民代表共同商討社區重大事務，形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。

　　6 創建誠信守法的市場環境

　　● 推進誠信建設制度化。推進建立覆蓋全社會的征信系統，在重點領域建立信用記錄，建設信用信息互聯互通、交換共享平臺。依法建立誠信“紅黑名單”制度，制定守信優待政策，對失信違法者進行聯合懲戒，開展失信突出問題專項整治。

　　● 加強市場監管。建立和完善打擊假冒偽劣的監督、投訴和處置機制;開展整治虛假違法廣告專項行動。

　　● 規范文明誠信服務。執法監管部門和窗口服務單位從業人員文明用語，禮貌待人，規范服務;建立健全高效的投訴處理機制。

　　7創建健康向上的人文環境

　　● 提升國民教育水平。

　　加大教育經費投入，確保人均教育經費支出大于1000元，均衡配置公共教育資源，制定具體的扶持弱校措施，實行免試就近入學和信息公開制度;市民對義務教育的滿意度不低于75%。

　　● 深化科學普及活動。進一步完善科普設施建設，市轄區內建有綜合性科技活動場所或科普場館，利用全民科普日、科技活動周等時間節點，深化拓展科普活動。

　　● 推動民族團結進步。推進民族事務服務體系建設。

　　● 健全現代公共文化服務體系。

　　市轄區域內建有面向社會的二級以上圖書館，建有全國文化信息資源共享工程支中心和免費的公共電子閱覽室。從城市住房開發投資中提取1%，用于社區公共文化設施建設，或提供相應面積的綜合文化活動場所;按照人口規?；蚍杖巳旱木嚯x，建設選址適中，與地域條件協調的文體廣場，每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積達1.08平方米以上，公共體育場地設施狀況良好。

　　● 提升市民文明素質。

　　公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為，秩序良好。實施文明交通行動計劃。開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環境保護、植綠護綠等活動;設計開展網絡公益活動。完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制，落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇。

　　8 創建有利于青少年健康成長的社會文化環境

　　● 健全完善領導體制和工作機制。

　　健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡的措施、辦法;每年開展1至2次未成年人思想道德建設工作檢查考評。

　　● 開展思想道德教育實踐活動。

　　開展美德少年等身邊榜樣學習活動;組織開展以孝敬、友善、節儉和誠信為主要內容的中華經典誦讀活動，加強未成年人中華優秀傳統文化教育。

　　● 加強學校教育。

　　推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦;中小學校開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”;廣泛開展文明校園創建活動;中小學校落實德育課、少先隊活動;中小學校實施師德師風建設工程，制定具體方案。

　　● 加強家庭教育和社會教育。

　　社區將家長學校或家庭教育指導服務站點建設納入社區發展規劃，將家庭教育指導作為向轄區居民提供的一項公共服務內容。

　　● 營造良好社會文化環境。

　　扎實推進鄉村少年宮項目以及縣級青少年活動中心、示范性綜合實踐基地等青少年校外活動場所建設，建立健全管理制度、活動項目、經費保障和專兼職輔導員隊伍。

　　9 創建舒適便利的生活環境

　　● 推動經濟發展。

　　堅持以經濟建設為中心，走新型工業化道路，大力發展特色農業和第三產業，提高人均GDP水平，高于本省同類城市平均水平。

　　● 完善公共設施與公共交通。

　　完善道路、公共建筑及設施、新建居住建筑及居住區障礙設施。建設數字化城市管理系統。城市公共交通分擔率達到20%以上。開展社區生活環境綠化美化，主要街道和公共場所環境衛生干凈整潔，無臟亂差現象。

　　● 加強醫療與公共衛生建設。

　　大力發展社區衛生服務，合理布局市區醫療網點，確保每3─10萬居民擁有1個社區衛生服務中心，95%以上的衛生服務中心納入城鎮職工醫療保險定點機構，每千名常住人口公共衛生人員數不低于0.83人。居民對社區衛生服務機構的滿意率大于80%。

　　● 健全社會保障體系。建立健全城鄉居民社會保障體系，進一步提高保障水平，擴大社會保障覆蓋面，確保社會保險參保計劃完成率達到100%。把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，確保城鎮登記失業率、零就業家庭占家庭總數的比例低于年度控制目標。

　　10 創建安全穩定的社會環境

　　● 加強公共安全體系建設。

　　完善公共安全設施，主要公共場所和重點部位安裝電子視頻監控系統，城市公共消防設施達到國家標準，完好率達100%，社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

　　● 強化社會治安綜合治理。堅持打防并舉，提高刑事案件的破案率，堅持不懈地開展掃除“毒賭黃”和掃黑除惡斗爭。加強治安防控體系建設，嚴格落實領導責任制，積極開展平安創建活動。

　　11 創建可持續發展的生態環境

　　● 加強城市生態建設。

　　進一步加強城市中心區景區、公園、廣場等綠化美化建設，抓好市區主干道、街道及鐵路等交通線路及環城林帶建設，廣泛開展全民義務植樹和愛綠護綠活動。

　　● 加大環境保護力度。

　　保持市區內不出現黑臭水體。城市空氣質量全年優良天數比例大于80%。集中式飲用水源地按國家規范劃分保護區，且水質達到Ⅲ類;城市市轄區水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例連續三年上升，或達到70%;城市市轄區劣于Ⅴ類水體斷面比例連續三年下降或無劣于Ⅴ類水體。

　　● 促進土地資源可持續發展。加強對耕地的保護力度，耕地保有量和基本農田數量不低于上級下達的規劃指標，新增建設用地不超過上級下達的計劃指標，規范國土資源管理。

　　12 建立長效常態的創建工作機制

　　● 建立和完善組織領導機制。

　　● 扎實開展群眾性精神文明創建活動。

　　● 營造濃厚的創建工作氛圍。

　　實施步驟

　　整個創建過程分兩大階段進行。

　　(一)創建“全國文明城市提名城市”階段(2017年─2020年)

　　1.部署啟動年(2017─2018年)

　　2.全面推進年(2019年)

　　(二)創建“全國文明城市”階段(2021年─2023年)

　　在實現“全國文明城市提名資格”目標后，繼續深入開展創建文明城市提升工程，從2021年起通過3年鞏固和提升，圍繞《測評體系》高標準完成各項創建任務，力爭2023年通過中央文明辦專家組考核，實現成功創建全國文明城市目標。