根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定和《廣東省審計廳對2021年第四季度國家和省重大政策措施落實情況進行跟蹤審計的通知》，陽江市審計局派出審計組對陽江市中心城區(qū)2018-2020年公廁建設管理使用情況進行專項審計調(diào)查，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。

       一、被調(diào)查事項的基本情況

       （一）建設規(guī)劃方面

       陽江市制定《陽江市廁所革命新三年行動方案（2018-2020年）》和《陽江市城市公廁建設管理三年行動方案（2018-2020年）》，明確職責分工，切實加大城市公廁新建及改造的建設力度，推進公廁建設管理工作。2018-2020年我市共完成新建城市公廁23座（中心城區(qū)16座）、改造城市公廁90座（中心城區(qū)65座），超額完成省下達的新建19座城市公廁任務。至2021年底，我市中心城區(qū)共有75座公廁，均為水沖式公廁，實行免費開放。

       （二）健全保障措施方面

       根據(jù)市政府制定的《2020年市十件民生實事督查方案》深化“廁所革命”工作要求，2020年市財政局安排資金135萬元對中心城區(qū)城市公廁進行改造，市城管綜合執(zhí)法局對類別不達標、廁內(nèi)布局不合理、設施欠缺及有提升空間的公廁進行改造，改造完成中心城區(qū)城市公廁65座；市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市區(qū)公園管理中心和市森林公園管理處分別制定《公廁衛(wèi)生管理制度》，實行專人保潔及管護，確保公廁保潔、管護等責任落實到位。此外，為有效解決市民群眾“如廁難”問題，市城管綜合執(zhí)法局積極發(fā)動沿街的商場、市場、醫(yī)院、車站、加油站、酒店等公共場所對外開放公廁，增加了全市公廁的數(shù)量，確保了市民如廁的方便，改善了人民群眾如廁環(huán)境。

       二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

       （一）未建立“所長制”

       市城管綜合執(zhí)法局未建立公共廁所“所長制”。經(jīng)審計現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)公廁只有保潔人員，未設置“所長”。

       （二）未按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)

       市恒財城投濱海建設公司為市漠陽湖公園建設項目一期配套工程建設的兩座公園公廁及工具房，于2020年11月30日竣工驗收，并已正式對外開放使用。截至審計時止，市恒財城投濱海建設公司未與市區(qū)公園管理中心辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

       （三）公廁未及時保修，存在安全隱患

       市漠陽湖公園兩座公廁于2020年11月30日竣工驗收并開放使用，經(jīng)審計現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，兩座公廁的墻面瓷磚脫落，外墻墻面因地基沉降開裂，未及時保修，仍在開放使用，存在安全隱患。

       （四）部分無障礙廁所設施設置不規(guī)范

       經(jīng)審計現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，部分公廁無障礙廁間設施設置不規(guī)范，鴛鴦湖公園公廁（湖心島）的無障礙衛(wèi)生間沒有安裝安全抓桿，內(nèi)部空間小，開門后沒有通行寬度；鴛鴦湖公園公廁（游泳池旁）的無障礙衛(wèi)生間沒有安裝安全抓桿；文化廣場公廁的無障礙衛(wèi)生間沒有安裝垂直安全抓桿。

       三、原因分析及審計建議

       以上問題產(chǎn)生的主要原因：一是公廁管理制度不完善，工作責任未落實到位；二是工程管理不規(guī)范；三是工程保修不及時。綜合審計調(diào)查反映的情況與問題，審計建議：

       （一）市城管綜合執(zhí)法局應盡快建立“所長制”，健全管理體制，增加公廁管理力量，將公廁管理工作精細化并落實到位；

       （二）市城管綜合執(zhí)法局應加強對已建成公廁的規(guī)范管理，合理配備無障礙設施，保障特殊群體用廁需求。