為持續優化和改善營商環境，深化工程建設項目審批制度改革，進一步提高我市社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率，更好地支持中小企業發展，根據國務院《優化營商環境條例》、國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》、《2020年廣東省營商環境試評價報告》等文件精神，我局起草的市政府規范性文件《關于優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的實施意見(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見，征求意見時間自掛網之日起10天，歡迎社會各界人士提出意見并反饋給我們。

　　聯系電話：0662-3362096；傳真：0662-3428806

　　聯系人：李生

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　　附件：《關于優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的實施意見（征求意見稿）》

　　陽江市住房和城鄉建設局

　　2020年12月16日

　　關于優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的實施意見（征求意見稿）

　　為持續優化和改善營商環境，深化工程建設項目審批制度改革，進一步提高我市社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率，更好地支持中小企業發展，根據國務院《優化營商環境條例》、國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》等文件精神，制定本實施意見。

　　一、本規定所指的社會投資簡易低風險工程建設項目是指：私（民）營、外商和港澳臺企業投資或投資占主導的，宗地內單體建筑面積小于3000平方米，建筑高度不大于24米，功能單一、技術要求簡單、火災危險性為丙、丁、戊類，且不生產、儲存、使用易燃易爆、有毒、有害物物品或危險品，非勞動密集型企業的新建生產性配套倉庫、物流倉庫和廠房。

　　二、全面推行一站式無償幫辦服務，市、縣（區）政務服務中心或政府指定機構對上述工程建設項目開展全流程無償幫辦服務，各項審批手續統一通過陽江市工程建設項目審批管理平臺（以下簡稱市工建平臺）辦理。

　　三、建設單位可憑用地成交確認書簽訂土地使用權出讓合同，同時申請辦理用地規劃許可證、企業投資項目備案等手續，項目單位按合同約定期限繳交地價款即可。

　　四、加強用地清單制成果運用，在用地清單中已明確相關指標要求或已開展區域評估，項目符合城鄉規劃或本市建筑用途管理相關規定的，無需開展交通影響評價、節能評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估等評估評價工作。

　　五、建設單位在市工建平臺申報辦理工程規劃許可證手續時，除涉及重點區域道路兩旁對城市景觀有影響的建設項目外，只需提供項目工程設計方案，自然資源部門只對項目總平面圖進行合規審查，不再對建筑單體設計進行審查。

　　六、建設單位憑在廣東省數字化審圖系統辦理施工圖聯合審查的受理憑證以及10個工作日內補充完整施工許可辦理資料的承諾書，住房城鄉建設部門即可受理建筑工程施工許申請（同步出具補正材料通知書）。

　　七、把工程建設許可階段和施工許可階段合并為一個審批階段，建設單位通過市工建平臺可并聯提出建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證申請，自然資源部門和住房城鄉建設部門在各自的承諾時間內完成審批。工程規劃許可證審批不通過，則不予施工許可；工程規劃許可證審批通過，施工許可證審批不通過，建設單位再次申報時無須申請辦理工程規劃許可證。階段審批時限壓縮至5個工作日，建設單位一次申報，同時獲取建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、工程質量監督登記等審批證照。

　　八、污水排入排水管網許可證核發推行告知承諾制審批，并與工程規劃許可、施工許可并聯辦理。建設單位書面承諾排入市政排水管網的污水達到我市排入城鎮下水道水質標準和動工后1個月內按照《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》的要求提交相關材料給城管部門，即可核發污水排入排水管網許可證，城管部門依法落實事中事后監管工作。

　　九、加快供水、供電接入服務，建設單位在工程設計方案穩定后，在辦理建設工程規劃許可時，由市工建平臺自動向供水、供電等市政公用服務企業推送供水、供電接入申請信息，供水、供電企業主動聯系建設單位，在3個工作日內進行現場踏勘，完成受理。

　　十、市政公用服務企業在工業園區辦理以下范圍內小型市政公用設施接入服務的，不需辦理規劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹木等行政許可，施工方案穩定后推送交通運輸、公安、城管等部門。達到接入條件后，市政公用服務企業應將相關信息（包括修復方案、修復承諾書等）推送城管部門，并負責按標準恢復道路、綠化。

　　小型市政公用設施范圍：

　　1．供水：連接水管的管徑不大于DN150，且距離現有供水水源接口不大于150米。

　　2．排水：日排水量不大于50噸，連接排水管的管徑不大于DN500，且距離現有下水道接口不大于150米。

　　3．供電：電壓等級在10千伏以下(不含10千伏)，報裝容量不大于200千瓦，管線長度不大于200米。

　　十一、原則上不再強制要求進行工程監理。

　　十二、工業生產廠房和倉庫無需建設防空地下室和繳納易地建設費。

　　十三、落實聯合驗收制度，五方責任主體竣工驗收（建設、勘察、設計、施工、監理單位）、建設工程規劃條件核實、建設工程竣工驗收消防備案在聯合驗收中一次性完成，竣工驗收備案與竣工聯合驗收合并辦理。

　　十四、強化事中事后監管，對于實行告知承諾或容缺后補的事項，在規定時間內對申請人履行承諾情況進行檢查，并建立健全檢查和懲戒的事中事后監管機制。進一步落實建設單位主體責任，發現存在承諾不兌現或弄虛作假等行為，采取整改、撤銷許可或者禁止選擇告知承諾或容缺后補等懲戒措施。

　　十五、相關部門在辦理符合高標準廠房質量標準、裝配式評價標準等政府鼓勵推廣的工業項目建設審批手續時，可參照本實施意見辦理。

　　十六、本實施意見自印發之日起執行。

　　附件：陽江市社會投資簡易低風險工程建設項目審批流程圖