省科技廳：

　　王兵委員提出的《關(guān)于加快陽(yáng)江海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室和陽(yáng)江合金材料實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的提案》（第20220543號(hào)）收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　自啟動(dòng)廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以來(lái)，省委、省政府高度重視，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、自上而下為主的決策方式，確定省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)領(lǐng)域和區(qū)域布局，同時(shí)按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)”思路，和“核心+分中心”“同步建設(shè)”等建設(shè)模式，分三批在廣州、深圳、陽(yáng)江等16個(gè)地市，圍繞材料、先進(jìn)能源等10個(gè)領(lǐng)域布局建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室共計(jì)25個(gè)單位。我市布局建設(shè)2家省實(shí)驗(yàn)室陽(yáng)江分中心是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，提升原始創(chuàng)新能力、帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我市2家省實(shí)驗(yàn)室分中心分別圍繞合金材料、海上風(fēng)電兩大當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合實(shí)際需求，對(duì)接本地主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。市委、市政府高度重視省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃和部署推進(jìn)，寄望省實(shí)驗(yàn)室成為省、市重要戰(zhàn)略科技力量。省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)采取省市共建模式，堅(jiān)持省市共建、資源整合、多方協(xié)同，匯聚了一批高水平學(xué)科帶頭人，積極推動(dòng)高水平研究與成果轉(zhuǎn)化，在提高創(chuàng)新效率、降低開(kāi)發(fā)成本、縮短研發(fā)周期、改善創(chuàng)新環(huán)境上功夫，解決基礎(chǔ)和核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。隨著省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷推進(jìn)，戰(zhàn)略科技力量為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供重要技術(shù)支撐等方面已取得初步成效，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的反哺作用也正在凸顯。提案反映了我市建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室的難點(diǎn)并提出了客觀和有指導(dǎo)意義的建議，十分具有針對(duì)性，我市將在今后工作中予以采納和借鑒。

　　一、關(guān)于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)通綠色通道

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，2019年7月，我市專(zhuān)門(mén)成立了重點(diǎn)科研項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)工作會(huì)議專(zhuān)題研究部署省實(shí)驗(yàn)室籌建工作，并帶隊(duì)赴深圳鵬城實(shí)驗(yàn)室、湛江灣實(shí)驗(yàn)室、惠州實(shí)驗(yàn)室、韓江實(shí)驗(yàn)室等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。毛新平、王復(fù)明、周緒紅、鈕新強(qiáng)、李華軍等院士學(xué)者也多次赴我市開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研考察。市科技局專(zhuān)門(mén)設(shè)立社會(huì)發(fā)展與實(shí)驗(yàn)室科負(fù)責(zé)我市兩省實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌推進(jìn)工作。在政策扶持上，根據(jù)《廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法（試行）》（粵科規(guī)范字〔2019〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《省建設(shè)管理辦法》）要求，充分賦予省實(shí)驗(yàn)室在人事、財(cái)務(wù)、薪酬、科研組織等方面的自主權(quán)。在《廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)省級(jí)財(cái)政投入資金管理辦法》（粵財(cái)科教〔2019〕156號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《省資金管理辦法》）中明確對(duì)粵東西北承建的省實(shí)驗(yàn)室采用省市2:1同步投入方式，切實(shí)減輕我市的財(cái)政支出壓力，同時(shí)明確了省級(jí)財(cái)政投入資金的投入比例和投入范圍。通過(guò)“核心+網(wǎng)絡(luò)”模式，我市兩省實(shí)驗(yàn)室在省科技廳的指導(dǎo)下積極與核心實(shí)驗(yàn)室在大型儀器共享、人才引進(jìn)培養(yǎng)、聯(lián)合科研攻關(guān)、開(kāi)放性科技項(xiàng)目等方面開(kāi)展合作與交流。同時(shí)，省實(shí)驗(yàn)室與廣東海洋大學(xué)（陽(yáng)江校區(qū)）等高等院校共同推進(jìn)科教融合，推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室與高校共建聯(lián)合培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)院校科研人員。

　　二、關(guān)于加大對(duì)省實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)人才支持力度，實(shí)行一室一策

　　2020年6月，我市召開(kāi)了陽(yáng)江海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室和陽(yáng)江合金材料實(shí)驗(yàn)室兩省實(shí)驗(yàn)室理事會(huì)第一次會(huì)議與建設(shè)啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著省實(shí)驗(yàn)室由前期籌備階段轉(zhuǎn)入到全面建設(shè)的新階段。目前，陽(yáng)江合金材料實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)：北京科技大學(xué)合金材料核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，毛新平院士領(lǐng)銜的合金材料綠色流程先進(jìn)冶金技術(shù)團(tuán)隊(duì)，尚成嘉首席科學(xué)家領(lǐng)先的高性能合金材料團(tuán)隊(duì)，安泰科技王鐵軍董事長(zhǎng)領(lǐng)銜的超硬、耐蝕粉末鋼團(tuán)隊(duì)等。陽(yáng)江海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室也引進(jìn)了多個(gè)知名海上風(fēng)電技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)：王復(fù)明院士領(lǐng)銜的海上風(fēng)電支撐結(jié)構(gòu)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，朱嶸華教授領(lǐng)銜的海上風(fēng)電技術(shù)與裝備研究團(tuán)隊(duì)，鈕新強(qiáng)院士、練繼建教授領(lǐng)銜的海上風(fēng)電智能建造研究團(tuán)隊(duì)等。

　　發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室匯聚人才的作用，大膽創(chuàng)新人才引進(jìn)和管理制度。省出臺(tái)了《省建設(shè)管理辦法》《省資金管理辦法》等系列政策，提出系列體制機(jī)制創(chuàng)新政策，支持省實(shí)驗(yàn)室建立穩(wěn)定支持、開(kāi)放流動(dòng)、分類(lèi)評(píng)價(jià)、高效激勵(lì)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，為省實(shí)驗(yàn)室集聚國(guó)內(nèi)頂尖科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)提供支持。根據(jù)《省建設(shè)管理辦法》，明確省實(shí)驗(yàn)室建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同的用人機(jī)制，按需設(shè)崗、合同管理、能進(jìn)能出，可根據(jù)工作需要采取雙聘、臨聘及其他方式聘用流動(dòng)人員。根據(jù)《省資金管理辦法》，省實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)的符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的高層次人才已納入省級(jí)財(cái)政投入支持范圍，包括全職全時(shí)雙聘人才以及柔性引進(jìn)人才。同時(shí)，我市先后出臺(tái)了《陽(yáng)江市國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)辦法(試行)》《廣東省實(shí)驗(yàn)室陽(yáng)江分中心啟動(dòng)建設(shè)期（2020-2022）薪酬管理辦法》等。省實(shí)驗(yàn)室實(shí)行社會(huì)化用人和市場(chǎng)化薪酬制度，以崗定薪、按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立健全績(jī)效考核制度，抑制平均分配，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的績(jī)效導(dǎo)向作用。

　　三、關(guān)于增加粵東西北地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)、省科技重大專(zhuān)項(xiàng)等科技項(xiàng)目支持省實(shí)驗(yàn)室

　　2020年以來(lái)，我市兩省實(shí)驗(yàn)室針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)急需解決的“卡脖子”問(wèn)題，積極申報(bào)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃和基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，組織實(shí)施了一批省、市級(jí)重大科技項(xiàng)目。啟動(dòng)了高端合金材料中試線(xiàn)等20多項(xiàng)課題研究，其中，在省、市科技“大專(zhuān)項(xiàng)”項(xiàng)目中，已有19個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)；牽頭和參與2021年省科研事業(yè)單位重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃5項(xiàng)，省實(shí)驗(yàn)室獲得省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持1600萬(wàn)元；聯(lián)合申報(bào)2021年省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)、2022年度省自然資源廳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展海上風(fēng)電專(zhuān)題項(xiàng)目2項(xiàng)。懇請(qǐng)省進(jìn)一步深入研究，在我省實(shí)施的省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃及基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目中，對(duì)我市兩省實(shí)驗(yàn)室的科研項(xiàng)目予以?xún)A斜支持，加大資金扶持力度，推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室順利運(yùn)作，力爭(zhēng)形成一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)自主可控、國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)跑的重大創(chuàng)新成果。    

　　四、關(guān)于建議省出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)參與省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的管理辦法

　　我市兩省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)參與，已有多家企業(yè)作為依托單位或者共建單位參與建設(shè)，部分項(xiàng)目也取得了突破性進(jìn)展，并已實(shí)現(xiàn)了中試生產(chǎn)。如：陽(yáng)江合金材料實(shí)驗(yàn)室與十八子集團(tuán)有限公司合作建設(shè)的“陽(yáng)江合金材料實(shí)驗(yàn)室‘十八子’科創(chuàng)中試基地”于2021年5月正式揭牌啟動(dòng)，并已開(kāi)展了高端刀剪用高碳馬氏體不銹鋼（7Cr-10Cr）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；陽(yáng)江海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室研發(fā)了海上風(fēng)電水下結(jié)構(gòu)120MPa高強(qiáng)度粘聚材料，取得了突破性進(jìn)展，解決了產(chǎn)業(yè)鏈中該領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)難題，并聯(lián)合本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)了中試生產(chǎn)。目前，兩省實(shí)驗(yàn)室正單獨(dú)或聯(lián)合省內(nèi)或國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)力量，積極申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃和基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，逐漸形成自我造血能力。我市進(jìn)一步深入研究，對(duì)省實(shí)驗(yàn)室的科研項(xiàng)目予以?xún)A斜支持。另外，省出臺(tái)的《建設(shè)管理辦法》中已明確：“企業(yè)和社會(huì)力量捐贈(zèng)支持省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，符合相關(guān)規(guī)定的可享受稅收優(yōu)惠”。建議省繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)參與省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的管理辦法細(xì)則，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)資源投入省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　下一步，我市將會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度管理、人才引進(jìn)管理等，落實(shí)好省實(shí)驗(yàn)室管理自主權(quán)；進(jìn)一步完善省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和財(cái)政保障機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制；進(jìn)一步完善省實(shí)驗(yàn)室決策、管理和監(jiān)督機(jī)制，督促省實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)制度建設(shè)、完善管理辦法。根據(jù)省實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展的階段和實(shí)際需求，做好政策貫徹落實(shí)和進(jìn)一步的完善，積極吸收借鑒和采納建議和意見(jiàn)，加強(qiáng)資源整合，充分利用好省內(nèi)外，甚至國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有資源和創(chuàng)新載體，為省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供持續(xù)穩(wěn)定的條件保障。

　　專(zhuān)此函達(dá)。

    陽(yáng)江市人民政府

                               2022年2月14日