各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位： 

　　現(xiàn)將修訂后的《陽(yáng)江市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。 

　　  

　　  

　　  

　　                                 陽(yáng)江市人民政府 

　　                                 2019年9月9日 

　　  

　　陽(yáng)江市人民政府工作規(guī)則 

　　  

　　第一章　總則 

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《廣東省人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。 

　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。 

　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。 

 

　　第二章　組成人員職責(zé) 

　　四、市政府組成人員要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。 

　　五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。 

　　六、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 

　　七、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。 

　　八、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理安排市政府的日常工作。 

　　九、市長(zhǎng)外出或請(qǐng)假休假期間，可由市長(zhǎng)指定負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府工作，或根據(jù)實(shí)際情況指定其他副市長(zhǎng)主持市政府工作。 

　　十、各局（辦、委員會(huì)）實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。 

　　市政府各部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章、決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件。 

　　市政府各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署。 

 

　　第三章　全面正確履行政府職能 

　　十一、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出陽(yáng)江貢獻(xiàn)。 

　　十二、全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署及市委有關(guān)工作安排，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　十三、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)全市市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。 

　　十四、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。 

　　十五、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全力辦好民生實(shí)事，更好地保障和改善民生。 

　　十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗陽(yáng)江。 

　　十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)“數(shù)字政府”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。 

 

　　第四章　堅(jiān)持依法行政 

　　十八、市政府及各部門(mén)要堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。 

　　十九、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。 

　　提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案，由市司法局審查或組織起草。規(guī)章的解釋工作由規(guī)章起草或?qū)嵤┎块T(mén)承辦、市司法局審查，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后公布。市政府規(guī)范性文件草案，由市司法局進(jìn)行合法性審核后，提請(qǐng)市政府審議。 

　　二十、市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。 

　　完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，政府規(guī)章草案要公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，市司法局要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定。 

　　政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。 

　　二十一、市政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章、決定、命令和規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。 

　　涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。 

　　嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得增加本部門(mén)權(quán)力或者減少本部門(mén)法定職責(zé)。 

　　部門(mén)規(guī)范性文件須報(bào)市司法局進(jìn)行合法性審查后，在《陽(yáng)江市人民政府公報(bào)》等規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)或規(guī)章、決定、命令，或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)規(guī)范性文件，市司法局要依法責(zé)令制定部門(mén)糾正或由市政府予以改變、撤銷(xiāo)。 

　　二十二、市政府各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

   

　　第五章　實(shí)行科學(xué)民主決策 

　　二十三、市政府及各部門(mén)要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，豐富民主決策形式，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。 

　　二十四、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及全市預(yù)算，重大規(guī)劃，貫徹中央和省宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章等，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。市政府班子對(duì)重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等，必須經(jīng)集體討論決定。 

　　二十五、市政府各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重在解決牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問(wèn)題。 

　　市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門(mén)文件外，其他政府規(guī)章、政策性文件原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作出規(guī)定。 

　　在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。 

　　二十六、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。 

　　二十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。 

　　市政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，形成工作合力。 

　　市府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，推動(dòng)市政府重大決策部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神貫徹落實(shí)。 

　　二十八、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，主要圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署以及市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，突出主責(zé)主業(yè)，制定并嚴(yán)格實(shí)施全市性督查檢查考核年度計(jì)劃，未納入年度計(jì)劃而確需開(kāi)展的全市性督查檢查考核事項(xiàng)，須一事一報(bào)并按程序報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批，切實(shí)解決過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題，努力控總量、提質(zhì)量、增效率、減負(fù)擔(dān)、求實(shí)效。 

　　改進(jìn)方式方法，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，督查檢查考核與調(diào)查研究、幫助解決問(wèn)題相結(jié)合，更加注重工作實(shí)績(jī)和群眾評(píng)價(jià)，更多采取明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等方式，發(fā)揮政府電子督查系統(tǒng)效用。健全完善督查檢查考核制度。強(qiáng)化結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用，建立完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)績(jī)效考核，努力實(shí)現(xiàn)督考合一，依法依規(guī)落實(shí)責(zé)任追究。 

 

　　第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 

　　二十九、市政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。 

　　三十、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制定的政策，除依法依規(guī)需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。 

　　三十一、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等便于公眾知曉的方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。 

　　三十二、市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，推動(dòng)政策落實(shí)；重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，及時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

   

　　第七章　健全監(jiān)督制度 

　　三十三、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法將市政府規(guī)章和規(guī)范性文件報(bào)送備案，落實(shí)重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告制度；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 

　　市政府各部門(mén)要依法認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。 

　　三十四、市政府及各部門(mén)公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。 

　　三十五、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。 

　　三十六、市政府及各部門(mén)要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。 

　　三十七、市政府及各部門(mén)要重視信訪工作，深入推進(jìn)信訪制度改革，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批群眾來(lái)信，定期接待群眾來(lái)訪，督促解決重大信訪問(wèn)題。 

　　三十八、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。 

 

　　第八章　會(huì)議制度 

　　三十九、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。 

　　四十、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)以及市政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成，由市長(zhǎng)召集和主持。 

　　市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：  

　　（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，貫徹落實(shí)市委的重要決定和市人大及其常委會(huì)的重要決議； 

　　（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)； 

　　（三）部署市政府的重要工作和廉政建設(shè)工作。 

　　市政府全體會(huì)議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 

　　四十一、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。 

　　市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是： 

　　（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，貫徹落實(shí)市委的重要決定和市人大及其常委會(huì)的重要決議； 

　　（二）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；  

　　（三）討論地方性法規(guī)草案、審議規(guī)章草案和市政府規(guī)范性文件草案；  

　　（四）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。 

　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_(kāi)一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 

　　四十二、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘?bào)市長(zhǎng)確定，并于會(huì)前向市委報(bào)備；會(huì)議文件由市長(zhǎng)批印。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。 

　　市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。市府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。 

　　四十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向市長(zhǎng)請(qǐng)假；其他參會(huì)人員請(qǐng)假，按程序履行請(qǐng)假手續(xù)。 

　　四十四、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市府辦公室起草，按程序報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)中，需要辦理的，由市府辦公室按工作性質(zhì)向主辦單位發(fā)出交辦通知，并負(fù)責(zé)催辦，加強(qiáng)會(huì)議決定事項(xiàng)督辦力度，定期將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。 

　　市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。 

　　各副市長(zhǎng)分管的工作中，需要與有關(guān)縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)研究協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由分管副市長(zhǎng)召開(kāi)工作會(huì)議解決；必要時(shí)，可委托秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任、副主任召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決。市政府工作會(huì)議紀(jì)要，由主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，或由受委托主持會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任、副主任核報(bào)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。 

　　四十五、市政府及各部門(mén)召開(kāi)工作會(huì)議要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我市實(shí)施辦法，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)，提倡合并開(kāi)會(huì)、套開(kāi)會(huì)議，努力減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模、規(guī)格和時(shí)間。會(huì)議原則上只開(kāi)到縣（市、區(qū)）一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開(kāi)到鎮(zhèn)級(jí)的會(huì)議，不再層層開(kāi)會(huì)。以部門(mén)名義召開(kāi)全市性會(huì)議，主辦部門(mén)應(yīng)事先征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向市政府報(bào)送請(qǐng)示。 

　　應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不以市政府或市府辦公室名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)地方政府負(fù)責(zé)人出席。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式召開(kāi)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開(kāi)會(huì)。 

 

　　第九章　公文審批 

　　四十六、各地、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，其中，地方性法規(guī)草案送審稿、規(guī)章送審稿，還應(yīng)當(dāng)符合《廣東省地方立法條例》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。 

　　擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。 

　　四十七、各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商并作明確說(shuō)明，必要時(shí)，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。協(xié)商一致的，附具相關(guān)部門(mén)反饋的意見(jiàn)，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)市政府審批。部門(mén)之間有分歧的，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)列明各方理?yè)?jù)，說(shuō)明辦理過(guò)程，提出辦理建議，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)市政府決定。 

　　部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。 

　　四十八、對(duì)各地、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，除有關(guān)擬訂和制定法規(guī)、規(guī)章的公文，由市司法局負(fù)責(zé)辦理呈批外，其他文件由市府辦公室負(fù)責(zé)辦理并履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見(jiàn)。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)要協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。 

　　公文及辦理意見(jiàn)由市府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。 

　　四十九、市政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大及其常委會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署。 

　　以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。其中以市政府名義發(fā)出的函件，屬于分管副市長(zhǎng)職權(quán)范圍的，可授權(quán)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的行文，也可授權(quán)秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。 

　　以市府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，也可授權(quán)副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任、副主任簽發(fā)。如有必要，報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。 

　　五十、市政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。貫徹落實(shí)中央、省和上級(jí)文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定的情況外，不再制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向市政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。 

　　充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)和協(xié)同辦公平臺(tái)，提高公文處理效率。 

 

　　第十章　工作紀(jì)律 

　　五十一、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。  

　　五十二、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。 

　　五十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。 

　　五十四、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外出報(bào)備（報(bào)告）及請(qǐng)銷(xiāo)假制度。市長(zhǎng)離市出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)報(bào)市委主要負(fù)責(zé)同志審批同意后，由市府辦公室按規(guī)定向省委辦公廳（值班室）、省政府辦公廳報(bào)備，副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離市出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)同意，由市府辦公室向市委辦公室報(bào)備。 

　　縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪、外出學(xué)習(xí)考察，經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)同意后，按程序送市府辦公室報(bào)市政府主要負(fù)責(zé)同志同意后報(bào)市委辦公室（值班室）備案。市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志外出，須報(bào)市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志審批，批準(zhǔn)后書(shū)面報(bào)市委辦公室（值班室）備案。 

　　五十五、市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。 

　　五十六、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。 

 

　　第十一章　廉政和作風(fēng)建設(shè) 

　　五十七、市政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。 

　　五十八、市政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 

　　五十九、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過(guò)“緊日子”，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 

　　市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于因公出國(guó)（境）有關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)持“因事定人、人事相符”原則，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量、規(guī)模和在外停留天數(shù)，規(guī)范在外活動(dòng)安排，原則上不安排新聞媒體人員隨行。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。壓減檢查考核評(píng)比活動(dòng)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。 

　　六十、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。 

　　六十一、市政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。 

　　六十二、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 

　　六十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，研究解決問(wèn)題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。 

　　六十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門(mén)和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開(kāi)發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。 

　　六十五、市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。