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各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《關于進一步加強全市政府專職消防隊伍建設的實施意見》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市公安消防局反映。
陽江市人民政府辦公室
2016年9月28日
關于進一步加強全市政府專職消防隊伍
建設的實施意見
為進一步加強我市消防安全工作，構建覆蓋城鄉的滅火救援力量體系，根據《廣東省專職消防隊建設管理規定》（粵府令第219號）、《廣東省人民政府辦公廳印發關于進一步加強全省政府專職消防隊伍建設意見的通知》（粵府辦〔2014〕46號）及省編辦、公安廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于切實明確政府專職隊伍社會公益性質及做好其經費保障工作的意見》（粵公意字〔2015〕8號）等文件精神，結合我市實際，制定以下實施意見：
一、抓緊完成政府專職消防隊伍建設任務
（一）加強消防站（隊）建設。各級政府及相關職能部門要按照消防規劃要求，加強城市消防站建設，達到《城市消防站建設標準》（建標152-2011）（以下簡稱《標準》）的要求。今后，全市應按照《標準》有關城市建成區每7平方公里建立1個消防站的規定，完成城市消防站建設任務，盡快補齊“舊賬”。2017年江城區完成新增1城市消防站，到2020年，各縣（市、區）至少完成新建1個城市消防站。現有和新增的城市消防站應根據實際按照《標準》一級普通消防站每隊30人的標準配備執勤人員，現役消防隊員不足的應根據任務需要招收政府專職消防隊員補齊。
建成區面積超過2平方公里或建成區內常住人口超過2萬人以上的鄉鎮、易燃易爆危險品生產經營單位和勞動密集型企業集中的鄉鎮、全國重點鎮、省級重點鎮和中心鎮、歷史文化名鎮、風景旅游區等，應當按照《鄉鎮消防隊標準》（GA/T998-2012）規定，建立鄉鎮政府專職消防隊，基本標準為：一級鄉鎮專職消防隊，每隊至少配備消防員15人、執勤車輛2輛；二級鄉鎮專職消防隊，每隊至少配備消防員10人，執勤車輛1輛，按規定配齊營房營具和執勤器材裝備。已建立政府專職隊的鎮街，要開展達標創建工作，按標準落實隊員招收，營房建設、車輛及器材裝備配置，規范管理，提升滅火救援能力。達標創建工作任務納入各市（區）年度消防目標責任書，市政府每年組織開展檢查驗收。
（二）發展消防文員隊伍。本市各級公安機關消防機構、公安派出所要根據消防工作需要招收協助從事接警調度、消防宣傳培訓、窗口受理服務、檔案管理、后勤保障等輔助性工作和消防監督工作的消防文員，明確崗位設置和工作職責。消防文員納入政府專職消防員管理范疇，由市公安消防局制定相應管理規定。
二、健全政府專職消防隊伍保障機制
（一）落實機構法人登記管理。政府專職消防隊伍具有社會公益屬性。各地要嚴格標準，按照“成熟一支、登記一支”的原則，對經當地公安機關消防機構驗收合格的政府專職消防隊，符合《事業單位登記管理暫行條例》（國務院令第411條）和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》（中央編辦發〔2014〕4號）規定條件及相關文件要求的，依法申辦事業單位法人登記。依法核定為事業單位的消防隊中，納入事業單位編制管理的專職消防員，其工資福利待遇嚴格按國家和省有關事業單位工作人員的工資福利政策規定執行。
（二）規范人事任免。政府專職消防隊實行隊長負責制，每隊配備隊長1名、副隊長2至3名。城市政府專職消防隊隊長、副隊長的任職資格、選拔程序、任期等由市公安消防局負責制定，人選由市公安消防局提名，經市公安消防局考核合格后聘任；鄉鎮（街道）專職消防隊隊長、副隊長人選由當地街道辦事處、鄉鎮政府或園區管委會提名，經縣（市、區）公安機關消防機構考核合格后，報當地街道辦事處、鎮政府或園區管委會下達任命書。
（三）規范管理使用和指揮調度。城市政府專職消防隊由當地公安機關消防機構管理；鎮（街道）政府（辦事處）專職消防隊，由當地鎮（街道）管理，也可以由當地政府委托公安機關消防機構管理。政府專職消防隊的執勤、訓練、工作、生活參照市公安消防局有關規定執行。政府專職消防員實行不定時工作制，消防文員實行綜合計時工作制。政府專職消防隊依法接受市公安消防局指揮中心及所在縣（市、區）公安消防機構統一調度指揮。政府專職消防隊應按規定配齊相應的通信器材。
（四）加強經費保障。各縣（市、區）政府應按消防規劃和年度消防站建設任務落實建設經費，并按照《關于切實明確政府專職隊伍社會公益性質及做好其經費保障工作的意見》（粵公意字〔2015〕8號）要求，將政府專職消防隊各類經費納入同級財政預算，按消防規劃和年度消防站建設任務落實建設經費。要結合實際制定政府專職消防隊伍人員經費保障標準，統籌安排其日常運行公用經費。
（五）落實工資福利和社會保障。一是建立工資標準。各地要嚴格落實《廣東省專職消防隊建設管理規定》（省政府令219號）有關要求，合理確定本地政府專職消防員工資待遇，確保與當地經濟社會發展水平和承擔的高危險性職業相適應。政府專職消防員的工資標準應不低于本地區事業單位職工的平均工資標準。二是落實高危補貼。各地根據實際情況和財政水平，制定政府專職消防員高位補貼發放標準。三是落實其他保障。各級財政要將政府專職消防員納入當地社會保險體系，辦理基本養老、醫療、工傷、失業等社會保險，購買必要的商業保險。
（六）完善社會優撫制度。政府相關職能部門和各縣（市、區）政府要積極配合做好政府專職消防員獎勵、優撫等工作，在積分入戶、保障性住房安排等方面研究制定優惠政策；鼓勵和支持政府專職消防員參加各類技能培訓，為其擇崗就業創造有利條件；對在防火、滅火救援中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家和省有關規定進行獎勵。政府專職消防員在執勤訓練、滅火救援中因工受傷、致殘或者死亡，按照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等有關規定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷保險待遇；符合烈士申報條件的，按照《烈士褒揚條例》有關規定實施。
2.2016—2020年全市消防隊站及政府專職消防員建設達標任務
陽江市人民政府辦公室
2016年9月28日
