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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。
陽江市人民政府辦公室
2016年6月12日
陽江市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）
第一條 為貫徹落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》，規(guī)范我市烈士申報(bào)評(píng)定工作，根據(jù)《廣東省烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作制度。
第二條 申報(bào)烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》第九條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府提出評(píng)定烈士的報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)省人民政府審查。
第三條 各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)烈士評(píng)定申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)組織人員對(duì)申報(bào)人提供材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合烈士評(píng)定規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)對(duì)象的死難情節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告。向上一級(jí)政府申報(bào)評(píng)定烈士的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議討論，確實(shí)符合烈士評(píng)定規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)陽江市人民政府。
市人民政府對(duì)烈士評(píng)定申報(bào)材料特別是申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性審核工作負(fù)主要責(zé)任。市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織聯(lián)審小組成員，對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府上報(bào)的申報(bào)材料情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，出具聯(lián)合審核意見，市級(jí)聯(lián)審小組審核確實(shí)符合烈士評(píng)定規(guī)定的，由市民政局組織材料報(bào)市政府，市政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后上報(bào)省人民政府。
第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府在向上級(jí)申報(bào)評(píng)定烈士前，除涉及國(guó)家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)向社會(huì)公示不少于10個(gè)工作日。
第五條 市民政局負(fù)責(zé)承辦烈士評(píng)定申報(bào)材料初審、報(bào)批工作，對(duì)申報(bào)程序及申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行把關(guān)。組織人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，核實(shí)申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，提出初審意見。
第六條 陽江市成立烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作小組（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)審小組），負(fù)責(zé)對(duì)市民政局提出的烈士評(píng)定初審意見進(jìn)行審核。
市聯(lián)審小組由市政府協(xié)助協(xié)調(diào)民政工作的副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生局分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)審核工作需要并經(jīng)市聯(lián)審小組組長(zhǎng)同意，可相應(yīng)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。市聯(lián)審小組日常工作由市民政局承擔(dān)。各成員單位指定一個(gè)聯(lián)絡(luò)科室、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作。
第七條 烈士評(píng)定市級(jí)聯(lián)合審核工作按照以下程序開展：
（一）初核。市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)上報(bào)的烈士申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，包括申報(bào)程序、申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。對(duì)情節(jié)復(fù)雜的，由市民政局分管副局長(zhǎng)召集市聯(lián)審小組成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并經(jīng)集體研究，提出初核意見。
（二）復(fù)核。市民政局召開局務(wù)會(huì)議對(duì)初步審核意見進(jìn)行集中討論，詳細(xì)聽取初步審核情況匯報(bào)，認(rèn)為初步審核工作程序合規(guī)、事實(shí)清楚、合法合規(guī)、符合上報(bào)條件的，可將初步審核意見提交市聯(lián)審小組。否則，應(yīng)組織對(duì)初核工作進(jìn)一步完善后再次召開局常務(wù)會(huì)議討論。
（三）聯(lián)合審核。召開市聯(lián)審小組會(huì)議，對(duì)市民政局提交的初步審核意見進(jìn)行聯(lián)合審核，提出審核意見。
第八條 市烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個(gè)成員單位一票，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)不參與投票），由各成員單位通過填寫《陽江市烈士評(píng)定聯(lián)合審核票決表》進(jìn)行票決。同意票數(shù)超過應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見。否則，退回市民政局重新核報(bào)或出具不同意意見。
市民政局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核意見形成評(píng)定烈士的審查意見報(bào)市人民政府，并提交以下材料：（一）市聯(lián)審小組意見及票決情況；（二）市民政局復(fù)核工作情況；（三）縣（市、區(qū)）評(píng)定烈士請(qǐng)示上報(bào)件；（四）申報(bào)人提供的全部申報(bào)材料。
市府辦公室承辦科室根據(jù)市民政局上報(bào)的評(píng)定請(qǐng)示件按程序呈批。
第九條 烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作原則上每季度組織開展一次。
第十條 《烈士褒揚(yáng)條例》頒布實(shí)施前犧牲的人員，其烈士申報(bào)評(píng)定程序參照本制度執(zhí)行。
第十一條 烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作實(shí)行問責(zé)制。行政機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十二條 烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作實(shí)行全過程核查機(jī)制。依托省民政廳建立的烈士評(píng)定申報(bào)審核工作信息數(shù)據(jù)庫，各縣（市、區(qū)）要指定專人將烈士申報(bào)材料及審核報(bào)批工作辦理情況等信息統(tǒng)一建檔入庫，并注明數(shù)據(jù)來源相關(guān)責(zé)任人，做到烈士申報(bào)材料、聯(lián)合審核辦理環(huán)節(jié)信息可查、可溯，確保烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作真實(shí)、可靠。
第十三條 本制度未作規(guī)定的，參照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府要參照省、市的有關(guān)工作制度，制定本級(jí)烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作制度。
第十四條 本制度自印發(fā)之日起施行。
