各縣（市、區）人民政府（管委會），市直相關單位，省粵西航道事務中心、陽江海事局：

　　經市人民政府同意，現將《陽江市港區外水路客運船舶停靠站點監管辦法》印發給你們，請認真組織實施。實施過程遇到的問題，請徑向我局反饋。該文的部門規范性文件統一編號為“陽部規〔2025〕6號”。

　　陽江市交通運輸局

　　2025年4月11日

陽江市港區外水路客運船舶停靠站點監管辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為規范陽江市港區外水路客運船舶停靠站點（以下簡稱“停靠站點”）管理，維護水路運輸市場秩序，促進水路客運發展，保障水路客運安全，根據《國內水路運輸管理條例》《建設工程質量管理條例》《交通運輸部辦公廳關于規范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區域內，陽江港總體規劃港區以外，停靠站點的選址、建設、運營、管理及相關活動，適用本辦法。

　　前款所稱的港區，是指本市行政區域范圍內陽江港所轄區域。港區內的停靠站點按照《中華人民共和國港口法》及有關規定進行管理。

　　第三條  本辦法所稱的停靠站點，是指港區外由一定的水域及相關陸域組成，具有相應的停靠泊位及配套設施，用于水路客運船舶進出、停泊、靠泊和人員上下的各類固定式、浮動式設施。

　　第二章 職責分工

　　第四條  各縣（市、區）人民政府（管委會）負責組織、協調及統籌管理轄區內停靠站點選址及建設工作，落實安全生產屬地監管工作，負責本轄區內停靠站點日常安全生產管理和監督，指導停靠站點所有人及運營單位做好安全管理工作，及時協調處理安全管理中出現的問題。

　　第五條  交通運輸部門負責指導全市停靠站點的管理工作。發展改革、自然資源、林業、農業農村、水務、市場監管、生態環境、應急管理、海事、航道等部門，應當按照各自職責，做好停靠站點相關管理工作。

　　第六條  停靠站點的建設單位和運營單位為安全生產責任主體，對其建設和運營的停靠站點負直接安全生產責任。

　　第三章 停靠站點設置

　　第七條  停靠站點選址應當結合水生態資源、河湖和海岸線資源、文旅資源、陸域道路和水上交通狀況等綜合確定，科學選址，合理分布，統籌數量；應當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并且與危險物品生產、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關規定。

　　第八條  停靠站點的規模及工藝設計應當根據客運量、客流特性、船型、航線、水位變化等綜合確定，充分滿足運營客運船舶船岸停靠安全要求，具備相應靠泊能力、乘客接納能力。停靠站點應當按照國家有關規定配備有效的安全、消防、救生、環保、防疫、防污染和監控等設施設備，并配備必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航等設施。

　　停靠站點配備躉船的，躉船應當按規定取得船檢部門的檢驗證書，并配備消防、救生設施以及供乘客上下的安全設施；躉船與河（海）岸有供乘客上下的安全連接設施。

　　第九條  新建、改建、擴建停靠站點應當按照以下程序進行：

　　（一）建設單位設置停靠站點應當報屬地縣（市、區）人民政府（管委會）。

　　各縣（市、區）人民政府應結合屬地國土空間規劃、海岸帶專項規劃、水功能區劃及實際需要情況，確定停靠站點選址。

　　（二）建設單位依照相關程序向發展改革部門辦理項目審批、核準或備案手續，依法向生態環境部門申請辦理環境影響評價手續。

　　（三）建設單位根據本辦法第八條規定，委托具有相應資質的設計單位開展停靠站點的初步設計，報屬地交通運輸部門。

　　（四）建設單位依據初步設計，組織設計單位編制施工圖，縣（市、區）人民政府（管委會）交通運輸部門應當按照職責對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。

　　（五）建設單位應當根據經審查通過的施工圖，按照有關規定開展項目監理、施工招標工作。接受屬地交通運輸部門對工程質量、安全的監督管理。

　　（六）施工完成后，建設單位應當按照有關規定組織停靠站點竣工驗收，邀請設計、施工、監理單位以及質量安全監督部門參加，出具驗收報告，報屬地交通運輸部門。

　　（七）建設單位還應當依法分別向自然資源部門申辦相關用海、用地手續；向海事部門申請水上水下作業許可；向航道部門辦理航道通航條件影響評價審核；向水務部門辦理防洪影響評價審查。

　　（八）建設單位在建設過程中，在通航水域進行水上水下施工作業的，應當報航道部門審核同意。

　　第十條  在本辦法施行前，已經建成運營的停靠站點，需要繼續接靠客運船舶的，停靠站點運營單位應當開展包括海域使用規范性（涉海）、防洪影響（涉河）、停靠站點運營安全性、配套設施適用性等方面的綜合評估，形成相應的評估報告后進行專家評審，經專家評審通過后可繼續投入使用。

　　停靠站點運營單位應當將評估材料、評估結論、防洪論證報告等報送屬地交通運輸部門。

　　第四章 停靠站點運營及監督管理

　　第十一條  停靠站點開展運營前，應當滿足以下條件：

　　（一）停靠站點運營單位應當有與經營規模相適應的專業技術人員、管理人員，依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全管理人員。主要負責人及安全生產管理人員應當通過安全生產法律法規要求的培訓。

　　（二）有健全的經營管理制度和安全管理制度以及生產安全事故應急預案。

　　（三）在客運航線開通前，停靠站點運營單位應當與水路客運船舶經營人簽訂船舶停靠安全管理協議，明確雙方的責任與義務。停靠站點運營單位與水路客運船舶經營人為同一主體的，應當做好內部分工和制度銜接。

　　第十二條  停靠站點運營單位應當按照停靠站點竣工驗收的靠泊能力接靠船舶，不得超過驗收核定的靠泊等級接靠船舶，不得安排超過船舶載（乘）客定額數量的乘客上船，不得為“三無船舶”提供停靠和上下乘客服務。

　　第十三條  停靠站點運營單位應當按照有關規定設置安全、消防、救生以及反恐防范設施設備，應當拒絕攜帶或者托運國家規定的危險物品及其他禁止攜帶或者托運的物品的乘客乘船。

　　第十四條  停靠站點運營單位應當依法制定本單位的乘客緊急疏散和救援應急預案，按照有關規定落實配備應急物資、定期開展應急培訓和演練、修訂相關預案等組織保障措施。

　　第十五條  停靠站點運營單位應當遵守有關價格和收費規定，在其經營場所公布經營服務收費項目和收費標準，并通過多種渠道公開，使用國家規定的票據。

　　第十六條  停靠站點可參照《港口基礎設施維護管理規定》和《廣東省交通運輸廳關于港口設施維護的管理辦法》等有關規定開展基礎設施維護工作，確保停靠站點基礎設施安全穩定運行。

　　第十七條  各縣（市、區）人民政府（管委會）應當組織轄區內各有關部門做好停靠站點運營的日常監督管理工作，督促轄區內停靠站點建設單位、運營單位依法履行安全生產主體責任。

　　第十八條  各縣（市、區）人民政府（管委會）應當建立部門間聯動、協作機制，在乘客出游高峰期組織交通運輸、海事、航道等部門對停靠站點進行聯合安全檢查，加強現場監督管理，各相關職能部門應當積極參與。

　　第五章 附則

　　第十九條  體育運動船艇、公務船艇、帆船帆板、休閑漁業船舶、城市園林水域船艇的停靠設施不適用本辦法。

　　第二十條  本辦法自發布之日起施行，自施行之日起有效期五年。