附件：

陽江市國土資源局 陽江市住房和城鄉規劃

建設局關于對市區已出讓同一使用權人

且相鄰宗地規劃技術指標相互調配

使用問題的規定

為更有效利用土地，促進我市市區地塊的開發建設，根據《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》（建設部令第22號）《國土資源部 住房城鄉建設部關于優化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國土資發〔2015〕37號）和《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）的有關規定，并經市人民政府同意，現對我市市區原已出讓的，同屬同一使用權人且相鄰宗地之間規劃技術指標相互調配使用的問題規定如下：

一、允許對已出讓且屬同一使用權人的相鄰宗地相互調配使用原各用地之間的規劃技術指標。宗地先辦理規劃調整并重新核發用地規劃條件后，再辦理宗地相互調配使用規劃技術指標的相關用地手續。調配后用地的規劃技術指標與調配前相應各地塊在原出讓時約定的規劃技術指標的各類指標總量一致，上述規劃技術指標應含按土地出讓時約定的類型，如用地面積、用地性質、容積率、建筑密度、綠地率、配套設施等。

“相鄰宗地”包含如下兩種情況：1、宗地的邊界彼此相連或連接；2、宗地之間間隔有市區道路（或河道、溝渠）等情形；

二、規劃行政主管部門根據用地單位（受讓方）相互調配相鄰宗地規劃技術指標的申請，經征求土地行政主管部門意見，對于涉及土地用途變更或與原依據的控制性詳細規劃不一致的，按控制性詳細規劃修改程序（向原批準機關報告啟動修改、公示、專家論證）將控制性詳細規劃調整方案及調整后用地規劃條件同時報市城規委審議通過，并報市政府批準后再核發相應用地調整后的規劃條件；對于不涉及土地用途變更且符合控制性詳細規劃的，經將按控制性詳細規劃核定的用地調整后的規劃條件報市城規委審議通過后，由規劃行政主管部門直接批準并核發相應用地調整后的規劃條件。

三、用地單位（受讓方）持規劃行政主管部門重新核發的相應用地規劃條件向土地行政主管部門申請辦理用地手續，收到相關申請后土地行政主管部門需先委托市公共資源交易中心搖珠確定地價評估機構承擔涉及土地地價的評估工作。地價評估機構應根據《國有建設用地使用權出讓地價評估技術規范（試行）》(國土資廳發﹝2013﹞20號）中有關改變土地使用條件的評估規定評估涉及調配規劃技術指標的地價，評估費用由受讓申請方負責，評估機構的收費標準按不超過標準的50%收取。

四、經評估，如宗地評估地價總值上升，土地行政主管部門在收繳宗地地價增值額后，為同一權屬的土地使用權人辦理用地手續；如宗地評估地價總值下降或價格不變，土地行政主管部門無需收繳地價，為同一權屬的土地使用權人辦理用地手續。以上用地手續的辦理需報市政府批準同意，由土地行政主管部門與土地使用者簽訂《國有建設用地使用權出讓補充合同》，在土地使用者繳納應繳地價款及相關稅費后，辦理用地手續。

五、以上相鄰宗地符合合并核發不動產權證規定的，宗地相互調配使用規劃技術指標后核發土地使用年限應以宗地相互調配優化規劃前對應用途中最低使用年限地塊的使用年限來核準。如申請人申請按宗地相互調配使用規劃指標前對應用途地塊中最高使用年限的地塊的使用年限核發宗地的使用年限，土地權屬人須按規定補繳相應地塊延長相應土地使用年限的土地價差。

六、土地行政主管部門按調整后用地的規劃條件完善用地手續后，規劃行政主管部門再辦理相關規劃的審批手續。

七、本規定自發布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內可根據實際情況按規定進行修訂或廢止。原《陽江市國土資源局 陽江市住房和城鄉規劃建設局關于對市區已出讓同一使用權人且相鄰宗地規劃技術指標相互調配使用問題的規定》（陽國土資﹝2016﹞33號）同時廢止。  

〔部門規范性文件統一編號：陽部規〔2016〕19號〕