各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直有關單位：

經市政府同意，現將《陽江市關于加快科技企業孵化器建設的實施方案》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向陽江市科學技術局反映。

　　　　　　　　　　　 陽江市科學技術局　　 

　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月10日

陽江市關于加快科技企業孵化器

建設的實施方案  

　 　為貫徹落實創新驅動發展戰略和全省科技企業孵化器建設工作現場會精神，完善陽江市創業創新孵化育成體系建設，加快推進一批能力突出、服務設施完備的科技企業孵化器建設（以下簡稱孵化器），大力培育高新技術企業，打造具有效力的創新型產業集群。根據《廣東省科學技術廳關于印發貫徹落實全省科技企業孵化器建設工作現場會議精神有關工作目標和任務的通知》（粵科高字[2015]154號）要求，結合我市實際，制定本方案。 

一、工作目標 

到2017 年底，全市建成孵化器4個以上。其中，建成省級孵化器 4個、眾創空間2個。在這4個省級孵化器中選擇1個按國家級孵化器的要求建設。全市孵化場地總面積達到 10萬平方米以上，累計孵化科技型中小企業100 家，培育高新技術企業10 家，吸納就業人數1萬以上。為推進我市創新產業集群發展，促進產業升級做出貢獻。 

二、主要任務

（一）強化布局，擴大孵化器建設數量。

1、各縣(市、區)根據本地產業特色和布局情況，至少建設1 個科技企業孵化器。

2、推進陽江高新區高新技術創業服務中心（科技企業孵化器）建設發展成為省級孵化器。

3、在江城區建設五金刀剪商貿城電子商務產業園為主的綜合型省級孵化器；

4、在陽東區建設珠海陽江合作共建園區為綜合型省級孵化器。

5、在陽西縣中山火炬（陽西）產業轉移工業園建設綠色食品省級創新孵化器。

（二）拓寬孵化器創新建設模式。

　　1、政府出資類科技企業孵化器。明確孵化器獨立法人管理機構，配備一定專職管理人員，加大投入，解決孵化場地和孵化資金等問題，并積極建設技術創新、投融資等創新創業公共服務平臺。

2、社會出資類科技企業孵化器。整套市場主體包括個人創辦科技企業孵化器，充分發揮社會資本優勢，實現投資主體的多元化。

3、政府與社會合作建設科技企業孵化器。開拓由市、縣區生產力促進中心等政府創新服務團隊與市場主體合作，發揮政府引導與社會資本優勢，創辦科技企業孵化器。

4、加強孵化器管理團隊建設。深化科技企業孵化器人事制度、分配制度改革，鼓勵建立市場化的激勵與約束機制，培育專業化、高素質的管理團隊。 

5、建立完善創業投融資體系。有條件的縣（市、區）政府可出資設立孵化器創業引導資金，鼓勵各類園區、投資機構、擔保機構、龍頭企業、民間資本參與中小企業投融資體系建設，為在孵企業提供融資服務。

三、建設標準

　　科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培育科技型中小企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構，擁有一定實體場所，并有專門管理服務人員的創新創業服務平臺。其主要功能是以科技型中小企業為服務對象，為入孵企業提供研發、中試生產、經營和辦公場地等共享設施，提供政策、管理、專利申請、法律財務、投融資、技術、市場推廣和培訓等方面的服務，降低企業的風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率，為社會培養成功的科技企業和企業家。國家級、省級科技企業孵化器具體建設標準參照國家、省相關文件執行，陽江市科技企業孵化器建設標準在陽江市科技企業孵化器認定管理辦法中另行制定。

　　 四、保障措施 

（一）發改、科技、經信、財政、國土等相關部門結合各自職能，密切配合、形成合力，推動各縣（市、區），引導企業、高校院所和民間金融機構等各類投資主體共同參與建設科技企業孵化載體。

（二）加大財政資金統籌及投入力度，支持孵化器基礎設施加快建設，加強公共技術平臺、投融資機構以及其他服務能力建設，落實好省市對科技企業孵化器的各項補助政策。經認定的省級以上孵化器及其在孵企業，陽江市在各類科技項目上優先推薦申請上級扶持，并在市本級給予重點支持。

（三）保障孵化器建設用地。各級政府優先將科技企業孵化器用地納入土地利用總體規劃，統籌安排項目用地。在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和產業發展規劃的前提下，每年安排一定比例的全市計劃用地作為科技企業孵化器建設用地。按省的規定完善落實科技企業孵化器建設用地政策。

（四）加強監測和評估。建立孵化器監測評估機制和統計制度，對孵化器資助實施績效評估。建立科技企業孵化器監測評估指標體系,開展孵化器認定工作。制定陽江市級科技企業孵化器認定管理辦法。對科技企業孵化器服務功能、服務質量等方面進行評估，建立優勝劣汰的動態管理機制。