陽江市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理

試行辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）和《陽江市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》（陽府〔2015〕26號(hào)）精神，加強(qiáng)和規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)和管理，促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是實(shí)行企業(yè)化管理，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。其主要功能是以科技型中小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

第三條 市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器認(rèn)定工作，并對(duì)市級(jí)孵化器建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行組織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）科技行政部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)孵化器建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體服務(wù)和指導(dǎo)工作。

第二章　認(rèn)定條件

 第四條　申報(bào)認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)在本市辦理工商注冊(cè)登記和稅務(wù)登記，并符合“八有”條件，即有孵化場地、有在孵企業(yè)、有孵化團(tuán)隊(duì)、有孵化政策、有孵化設(shè)施、有孵化服務(wù)、有孵化資金、有孵化機(jī)制。具體條件如下：

（一）有孵化場地：孵化器固定的使用場所（含公共服務(wù)場地）面積在2000平方米以上，且場地可作為科技企業(yè)孵化器用途使用，從孵化器正式運(yùn)營開始算起使用期限不少于5年，其中供入孵企業(yè)使用的場地占70%以上；

（二）有在孵企業(yè)：孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)應(yīng)達(dá)20家以上，擁有或申請(qǐng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)占在孵企業(yè)達(dá)15%以上，在孵企業(yè)應(yīng)全部在本市內(nèi)辦理工商注冊(cè)登記和稅務(wù)登記；

（三）有孵化團(tuán)隊(duì)：配備有與孵化器建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，建立明確的孵化激勵(lì)機(jī)制，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占60%以上，專業(yè)型孵化器要配備一定數(shù)量高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才；

（四）有孵化政策：確立孵化器的具體定位和發(fā)展規(guī)劃，制訂健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度，面向在孵企業(yè)在租金優(yōu)惠、提供服務(wù)、組織活動(dòng)等方面提供相關(guān)優(yōu)惠措施；

（五）有孵化設(shè)施：為在孵企業(yè)提供與孵化器建設(shè)規(guī)劃相匹配的硬件設(shè)備及服務(wù)功能，專業(yè)型孵化器還應(yīng)具備能為在孵企業(yè)提供支撐專業(yè)技術(shù)開發(fā)的公共技術(shù)平臺(tái)；

（六）有孵化服務(wù)：為在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、人才交流與管理等多方面的服務(wù)；

（七）有孵化資金：通過自設(shè)、合作共設(shè)、引入落戶等方式設(shè)立專門的種子資金或孵化資金投資在孵企業(yè)，種子資金或孵化資金不低于100萬元人民幣，并有完善的資金管理制度；

（八）有孵化機(jī)制：制定在孵企業(yè)的遴選、畢業(yè)和淘汰機(jī)制。原則上應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、與在孵企業(yè)應(yīng)簽訂孵化協(xié)議，約定孵化目標(biāo)、計(jì)劃和孵化措施等；

2、制定明確并可操作的在孵企業(yè)畢業(yè)條件和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)如不需要購買現(xiàn)使用場地的產(chǎn)權(quán)應(yīng)移出孵化器自主發(fā)展；

3、在孵化時(shí)限內(nèi)企業(yè)孵化失敗或被確定企業(yè)沒有孵化前景的應(yīng)強(qiáng)制移出孵化器。　

第五條　在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)。或雖不在本孵化器場地內(nèi)，但屬于本孵化器自有種子資金或孵化資金投資的企業(yè)，且其數(shù)量不超過總?cè)敕跗髽I(yè)數(shù)的20%。

（二）新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入孵化器前企業(yè)成立時(shí)間不超過24個(gè)月。

（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過300萬元人民幣。

（四）在孵時(shí)限一般不超過48個(gè)月（從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個(gè)月）。

（五）在孵企業(yè)的主營項(xiàng)目（產(chǎn)品）應(yīng)該有一定的技術(shù)含量，與現(xiàn)有技術(shù)相比有明顯的創(chuàng)新與進(jìn)步。符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，或?qū)儆凇秶抑攸c(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍，或符合陽江產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

（六）在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛；

（七）在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。

第六條　從孵化器畢業(yè)的企業(yè)應(yīng)遵循孵化器在孵企業(yè)簽訂的孵化協(xié)議，畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少兩條：

（一）有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（二）建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，主導(dǎo)產(chǎn)品形成規(guī)模生產(chǎn)，上一年度實(shí)現(xiàn)贏利，年銷售收入500萬元以上；

（三）被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第三章　申報(bào)程序

第七條　申請(qǐng)單位根據(jù)年度陽江市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申報(bào)指南，將相關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）科技行政主管部門進(jìn)行核實(shí)、初審后報(bào)市科技局。申報(bào)材料主要包括：

（一）《陽江市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申報(bào)書》；

（二）法人資格證明；

（三）孵化場地證明材料和孵化場地功能劃分圖（采取租賃、合作等方式形成的孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件）；

（四）在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)情況表，包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單、人員清單及工商稅務(wù)登記等有關(guān)證明材料；

（五）孵化器運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)人員清單、接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的管理人員清單及管理人員的學(xué)歷證明等證明材料；

（六）為在孵企業(yè)提供的優(yōu)惠服務(wù)政策；

（七）孵化設(shè)施清單及有關(guān)證明材料；

（八）開展包括創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律和項(xiàng)目路演等方面服務(wù)的說明和證明材料；

（九）所設(shè)立的種子資金或孵化資金的章程、驗(yàn)資證明、投資案例、投資合同等有關(guān)證明材料；

（十）有關(guān)管理和運(yùn)行制度，包括遴選、畢業(yè)和淘汰機(jī)制；

（十一）其他與申報(bào)內(nèi)容緊密相關(guān)的附件資料和證明文件。

第八條　市科技局對(duì)基本具備條件的，組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審，對(duì)通過專家評(píng)審的項(xiàng)目對(duì)外公示10個(gè)自然日，公示無異議的由市科技局發(fā)文認(rèn)定。 

第四章　管理制度

第九條　市科技局將全市孵化器建設(shè)工作納入市科技發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)和支持孵化器不斷發(fā)展壯大。各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門要將孵化器建設(shè)納入本地區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃，為孵化器建設(shè)提供支持。

第十條　經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)孵化器，其經(jīng)營場地（地址、面積）、單位名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方向、法人代表或總經(jīng)理等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市科技局，市科技局應(yīng)對(duì)其之前的服務(wù)情況按本《辦法》進(jìn)行評(píng)定，并視其變更情況對(duì)其孵化器進(jìn)行重新確認(rèn)。

第十一條　市級(jí)孵化器需按要求向市和各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)和有關(guān)材料，配合各級(jí)科技行政主管部門開展相關(guān)的孵化器綜合性、宏觀性建設(shè)工作，并根據(jù)政策導(dǎo)向和各級(jí)科技行政主管部門要求持續(xù)深化孵化模

式改革。

第十二條　對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)孵化器以三年為期進(jìn)行復(fù)審，到復(fù)審期的市級(jí)孵化器于期滿的一個(gè)月前向市科技局提交《陽江市科技企業(yè)孵化器復(fù)審自評(píng)表》并提交復(fù)審材料，由市科技局組織考核，復(fù)審條件和材料要求與第四條和第七條相同。經(jīng)考核不合格者，限期一年整改，整改后仍不合格的取消孵化器稱號(hào)，同時(shí)取消享受我市孵化器扶持政策的資格。　 

第十三條　對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位隱瞞事實(shí)、弄虛作假，以及主管部門違反操作規(guī)定、徇私舞弊的，按規(guī)定追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

第五章　支持措施

第十四條　加大財(cái)政資金統(tǒng)籌及投入力度，支持孵化器基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)、投融資機(jī)構(gòu)以及其他服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)好省市對(duì)科技企業(yè)孵化器的各項(xiàng)補(bǔ)助政策。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上孵化器及其在孵企業(yè)，陽江市在各類科技項(xiàng)目上優(yōu)先推薦申請(qǐng)上級(jí)扶持，并在市本級(jí)給予重點(diǎn)支持。

第十五條　經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)孵化器可申請(qǐng)享受《陽江市科學(xué)技術(shù)局　陽江市財(cái)政局關(guān)于科技企業(yè)孵化器后補(bǔ)助試行辦法》、《陽江市科學(xué)技術(shù)局　陽江市財(cái)政局關(guān)于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金試行細(xì)則》等孵化器扶持政策。

第六章 附則

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。

部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽部規(guī)〔2016〕24號(hào)