一、制定背景

　　《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第309號(hào)）于2024年3月1日起施行，我市2022年2月25日施行的《陽(yáng)江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》部分條款已不適合新行政法規(guī)條文。為了貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿高質(zhì)量發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，減少環(huán)境污染，結(jié)合我市實(shí)際,我局?jǐn)M定了《陽(yáng)江市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定（征求意見稿）》。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；

　　（二）《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；

　　（三）《廣東省大氣污染防治條例》；

　　（四）《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規(guī)定》；

　　（五）《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第309號(hào)）；

　　（六）《陽(yáng)江市揚(yáng)塵污染防治條例》。

　　三、主要內(nèi)容

　　本規(guī)定包含二十五條，其主要內(nèi)容如下：

　　第三條明確各行政主管部門的職責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用管理工作，組織開展轄區(qū)無資質(zhì)預(yù)拌混凝土攪拌站整治行動(dòng)。

　　縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)負(fù)責(zé)轄區(qū)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)監(jiān)督管理。縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用監(jiān)管相關(guān)工作。

　　第四條新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、散裝水泥發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，滿足環(huán)境保護(hù)要求，并按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定推行綠色生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目地址、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)設(shè)備、管理人員等信息。

　　第七條明確將信息化手段用入監(jiān)管，地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段采集記錄預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)原材料、產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)等信息，建立從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追溯機(jī)制。

　　第十條明確各專業(yè)工程設(shè)立臨時(shí)攪拌站各行政主管部門的職責(zé)。如專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)立臨時(shí)攪拌站的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)歸口向臨時(shí)攪拌站所在地的地級(jí)以上市交通運(yùn)輸、水利或者能源等主管部門報(bào)送臨時(shí)攪拌站的位置、規(guī)模等信息。臨時(shí)攪拌站不得對(duì)外供應(yīng)預(yù)拌混凝土。

　　臨時(shí)攪拌站應(yīng)當(dāng)在專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后停止生產(chǎn)，并在6個(gè)月內(nèi)自行拆除；未按照要求停止生產(chǎn)或者自行拆除的，由市交通運(yùn)輸、水利或者能源等主管部門責(zé)令改正。

　　市級(jí)交通運(yùn)輸、水利或者能源等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共享臨時(shí)攪拌站的設(shè)立、停止生產(chǎn)、拆除等信息地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸、水利、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)臨時(shí)攪拌站的管理，對(duì)其生產(chǎn)、安全、環(huán)境保護(hù)等負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

　　第十一條明確禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的具體區(qū)域。

　　第十二條明確使用袋裝水泥或者現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的要經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)，工程項(xiàng)目需要使用袋裝水泥或者現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規(guī)定》并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十五條明確定各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程施工過程中現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的檢查和監(jiān)管。

四、文件擬確立的主要措施

　　一是明確新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合的條件。支持建設(shè)機(jī)制砂、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件、裝配式建筑部品部件一體化生產(chǎn)基地。

　　二是明確預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)日常管理。

　　三是明確預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用范圍和工程管理。

　　四是明確預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)防治揚(yáng)塵污染等管理。