一、政策出臺背景
國務院辦公廳和省政府辦公廳先后印發自然資源領域財政事權和支出責任劃分改革方案，為貫徹落實國家及省文件精神，我市結合實際,合理劃分我市自然資源領域市級與縣（市、區）（以下簡稱縣級）財政事權和支出責任。
二、政策出臺依據
根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省自然資源領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（粵府辦〔2021〕57號）精神，我市印發了本方案。
三、工作目標
科學合理劃分我市自然資源領域市縣財政事權和支出責任，逐步形成權責清晰、財力協調、高效協同的市級與縣級財政事權和支出責任劃分制度。
四、主要內容
（一）自然資源調查監測
市級財政事權：市級基礎性、公益性、戰略性地質調查和地質勘查，市級自然資源調查監測的組織實施及相應的信息系統建設與運行維護，市級基礎測繪及地理信息服務與管理，市級負責的衛星導航基準服務系統建設與運行維護、自然資源衛星應用技術中心市級節點建設等事項。
市級與縣級共同財政事權：全市性自然資源調查監測的組織實施，全市性海洋調查監測與勘測、海域海島調查、海洋生態預警監測等事項。
縣級財政事權：縣級基礎性、公益性、戰略性地質調查、地質勘查和自然資源調查監測的組織實施等事項。
（二）自然資源產權管理
1.自然資源確權登記
市級財政事權：市級政府部門負責的不動產登記和權籍調查及相應的不動產登記信息系統的建設與運行維護等事項。
縣級財政事權：縣級政府部門負責的不動產登記和權籍調查及相應的信息系統建設與運行維護等事項。
2.自然資源有償使用和權益管理
市級財政事權：市政府受省政府委托行使所有權的全民所有自然資源資產的統籌管理等事項。
市級與縣級共同財政事權：全民所有自然資源資產的清查統計、價值評估、資產核算、考核評價及資產報告、資產負債表編制、所有權委托代理等事項。
縣級財政事權：縣級政府受省政府和市政府委托行使所有權的全民所有自然資源資產的統籌管理等事項。
（三）國土空間規劃和用途管制
1.國土空間規劃
市級財政事權：全市性、跨縣域國土空間規劃及相關專項規劃、詳細規劃的編制和監督實施等事項。
市級與縣級共同財政事權：配合省級開展生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線的劃定與管控等事權。
縣級財政事權：縣級國土空間規劃及相關專項規劃、詳細規劃的編制和監督實施等事項。
2.國土空間用途管制
市級財政事權：市級國土空間用途管制，市級自然資源年度利用計劃管理等事項。
市級與縣級共同財政事權：受全國性、全省性、全市性國土空間用途管制影響而實施的生態補償，區域性國土空間用途管制，市級組織的區域性土地征收實施等事項。
縣級財政事權：縣級國土空間用途管制，縣級自然資源年度利用計劃管理，縣級人民政府農用地、未利用地轉用和臨時用地審批，縣級范圍內征收土地實施，受縣級國土空間用途管制影響而實施的生態補償等事項。
（四）生態保護修復
市級財政事權：市級管理的自然保護地建設與管理，市級負責的林木良種培育、造林、森林撫育、退耕還林還草、林業科技推廣示范，天然林和生態公益林保護管理等事項。
市級與縣級共同財政事權：全市性對生態安全具有重要保障作用、生態受益范圍較廣的重點生態保護修復等事項。
縣級財政事權：將縣域內生態受益范圍地域性較強的其他生態保護修復等事項。
（五）自然資源安全
市級財政事權：市級負責的礦業權許可審批、礦業權監管和礦產資源儲量管理、地質及地理信息資料管理、國家版圖與地理信息安全等事項。
市級與縣級共同財政事權：全市自然資源節約集約利用監管,全市行政區域內的耕地保護監管等事項。
縣級財政事權：縣級負責的礦業權許可審批、礦業權監管和礦產資源儲量管理、地質及地理信息資料管理、國家版圖與地理信息安全等事項。
（六）自然資源領域災害防治
市級財政事權：市級地質災害、海洋觀測預報與防災減災、林業防災減災的組織協調和監督指導等事項。
市級與縣級共同財政事權：全市性地質災害、海洋災害及森林火災風險普查等事項。
縣級財政事權：縣級行政區域內地質災害、海洋災害風險普查及森林火災風險普查等事項。
（七）自然資源領域其他事項
市級財政事權：研究制定自然資源領域地方性法規、規章和全市性政策等事項。
縣級財政事權：研究制定縣級自然資源領域政策、地方性規劃、標準、技術規范等事項。
其他情況：應急處置和應急救援階段涉及地質災害調查監測有關事項的市縣財政事權和支出責任劃分，按照應急救援領域改革方案執行。
五、配套措施
（一）加強組織領導，確保改革落實。
（二）明確各級權責，完善分擔機制。
（三）協同深化改革，突出績效導向。
