一、政策出臺背景

　　國務院辦公廳和省政府辦公廳先后印發生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革方案，為貫徹落實國家及省文件精神，我市結合實際,合理劃分我市生態環境領域市級與縣（市、區）（以下簡稱縣級）財政事權和支出責任。

　　二、政策出臺依據                                                                                                                                                                                           

　　根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（粵府〔2017〕27號），《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省生態環境領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（粵府辦〔2021〕60號）精神，我市印發了本方案。

　　三、工作目標

　　科學合理劃分我市生態環境領域市級與縣級財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市級與縣級財政關系。

　　四、主要內容

　　（一）生態環境規劃制度制定

　　市級財政事權：研究制定全市生態環境規劃和全市性、市級直接組織開展的跨區域性及影響較大的水、大氣、土壤、重點海域及應對氣候變化等領域生態環境規劃、實施方案與綜合性政策等。

　　縣級財政事權：縣級研究制定組織開展的水、大氣、土壤、重點海域及應對氣候變化等領域生態環境規劃、實施方案、政策等。

　　（二）生態環境監測監督執法

　　市級財政事權：市生態環境監測網的建設與運行維護，市級直接組織開展的生態環境監測、執法監察、生態環境保護督察（查）、生態環境法律法規和相關政策執行情況等。

　　縣級財政事權：縣級生態環境監測網建設與運行維護，縣級組織開展的生態環境監測、執法檢查等。

　　（三）生態環境管理事務與能力建設

　　市級財政事權：市政府有關部門負責的規劃和建設項目環境影響評價管理及事中事后監管，全市性重點污染物減排和環境質量改善等生態文明建設目標評價考核，全市入海入河排污口、污染物排放許可、固體廢物行政許可與備案、排污權有償使用和交易、碳排放權交易的統一監督管理，全市性的生態環境普查、統計、專項調查評估和觀測，全市性生態受益范圍廣泛的生態保護的指導協調和監督，全市性民用核與輻射及生態環境安全應急監督管理，全市性的生態環境宣傳教育，全市重大環境信息的統一發布，全市性的應對氣候變化事務，市級直接組織開展的合作交流等。

　　縣級財政事權：縣級有關部門負責的規劃和建設項目的環境影響評價管理及事中事后監管，縣級組織開展的重點污染物減排和環境質量改善等生態文明建設目標評價考核，縣級入海入河排污口、污染物排放許可、排污權有償使用和交易、碳排放權交易的地方監督管理，生態受益范圍地域性較強的地方性生態保護的指導協調和監督，縣級民用核與輻射項目安全監督管理，縣級組織開展的生態環境宣傳教育，縣級環境信息發布，縣級行政區域內的控制溫室氣體排放，縣級組織開展的合作交流等。

　　（四）環境污染防治

　　市級與縣級共同財政事權：放射性污染防治，跨縣域和影響較大的大氣、固體廢物污染防治，跨市域水體污染防治，市內重點流域、跨縣域水體水污染防治，跨縣流域上下游橫向生態補償，重點海域海洋環境污染防治等事項。

　　縣級財政事權：土壤污染防治、農業農村污染防治、固體廢物污染防治、化學品污染防治、地下水污染防治以及轄區內大氣污染防治、水污染防治、海洋污染防治等事項；噪聲、光、惡臭、電磁輻射污染防治，縣級組織開展的流域上下游橫向生態補償等其他環境污染防治等事項。

　　（五）生態環境領域其他事項。

　　市級財政事權：研究制定全市性及市級直接組織開展的跨區域生態環境領域法規、規章、政策、標準、技術規范等。

　　縣級財政事權：縣級研究制定的生態環境領域政策、標準、技術規范等。

　　五、配套措施

　　（一）加強組織領導。各縣（市、區）、各有關部門要切實提高政治站位，加強組織領導，確保改革順利推進。

　　（二）落實支出責任。各縣（市、區）、各相關部門按規定做好預算安排，切實落實支出責任全面實施預算績效管理，提升生態環境領域財政保障工作水平。

　　（三）協同推進改革。要將生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革與生態環境保護改革發展緊密結合、協同推進、形成合力。