一、制定背景和必要性

　　個體工商戶作為重要的經營主體，截至2023年8月底，全市實有個體工商戶超16.8萬戶，占全市經營主體總量的三分之二，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面都發揮著重要作用。當前，全市個體工商戶發展總體平穩，但受新冠疫情、外部環境復雜多變、市場預期不穩、消費持續不旺、內需需求不振等影響，面臨經營成本上升、市場開拓難等一些實際困難。為更好幫助全市個體工商戶健康發展，制定《陽江市培育扶持個體工商戶若干措施》（以下簡稱《若干措施》），力爭通過加大針對性的政策供給，進一步提振個體工商戶的經營信心，持續激發個體工商戶的活力和創造力，為推動陽江經濟社會高質量發展注入新動能。

　　二、制定依據

　　黨中央、國務院高度重視個體工商戶發展，習近平總書記多次作出重要指示，國務院印發《促進個體工商戶發展條例》（中華人民共和國國務院令第755號）。為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，促進全省個體工商戶持續健康發展，省府辦于2023年1月23日印發了《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》（粵辦函〔2023〕12號）。按照市委、市政府的部署，根據市府辦辦文意見，細化省的措施，制定我市培育扶持個體工商戶若干措施。

　　三、主要內容

　　《若干措施》在省31條措施的基礎上，結合我市的實際進行細化，從六個方面提出51條具體舉措，著力降成本、穩經營、減負擔、優環境、拓空間、促發展，打造個體工商戶全生命周期服務鏈條，全力推動個體工商戶高質量發展。主要內容包括：

　　一是降低個體工商戶經營成本（5條）。通過緩繳社會保險費，降低經營場所使用以及道路貨物運輸成本，強化保險保障作用等政策措施，幫助個體工商戶減輕經營負擔。

　　二是強化個體工商戶金融扶持（8條）。針對個體工商戶融資難、融資貴等問題，通過降低支付手續費用，提供更多信貸支持，降低融資成本，加強金融服務，推進實施創業擔保貸款以及貼息政策，加強征信管理服務，加快信用信息共享步伐，便利外匯業務線上辦理等政策措施，為個體工商戶提供更多的金融支持，多措并舉緩解資金的壓力。

　　三是減輕個體工商戶稅費負擔（8條）。持續貫徹落實減稅降費，大力落實增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優惠、個人所得稅減半征收、契稅優惠，六稅兩費減免，頂格實施重點群體稅收減免等政策，減輕個體工商戶稅費負擔，加大對個體工商戶的支持。

　　四是優化個體工商戶營商環境（12條）。明確支持個體工商戶直接變更經營者，推行個體工商戶全程電子化登記，放寬住所（經營場所）登記條件，降低個體工商戶辦照成本，推進個體工商戶信用監管，大力實施公平競爭政策，加強反不正當競爭執法，加強反壟斷調查，加強原材料市場價格監督檢查，加強重點領域收費監督檢查，整治規范房地產市場秩序，實施包容審慎監管，營造公平有序的市場環境等措施，為個體工商戶生產經營提供更加穩定公平透明可預期的營商環境。

　　五是拓展個體工商戶發展空間（9條）。豐富對個體工商戶的服務種類，從實施分型分類培育試點，持續加大“個轉企”支持力度，支持發展線上商業模式，提升質量管理水平，加強標準化服務，提高知識產權服務能力，提高知識產權維權服務，加強專利侵權糾紛行政裁決，打擊知識產權違法行為等方面，促進個體工商戶提質增效，實現高質量的發展。

　　六是加大對個體工商戶的服務供給（9條）。通過鼓勵個體工商戶吸納就業，開展職業技能培訓，支持個體工商戶創新創業，支持退役軍人創業，支持個體工商戶參保，提供公益性的法律服務，加強個體工商戶發展狀況監測分析、法律法規宣傳教育，構建公共服務平臺體系等措施，為個體工商戶發展壯大提供更優質的服務，推動個體工商戶長遠發展。