近日，陽江市人民政府印發了《陽江市衛生健康事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》依據《廣東省衛生健康事業發展“十四五”規劃》《“健康廣東2030”規劃》和《陽江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，重點明確“十四五”時期陽江市衛生健康事業發展的指導思想、主要目標、重大任務及保障措施，是推動陽江市衛生健康事業高質量發展的行動指南。

        一、《規劃》出臺背景

        黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府高度重視衛生健康工作，黨的十九屆五中全會做出了“全面推進健康中國建設”的重大部署，提出到2035年“建成健康中國”的遠景目標。陽江市第七屆人民代表大會第六次會議審議通過了《陽江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，對全面推進健康陽江建設進行了部署。2022年1月，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省衛生健康事業發展“十四五”規劃》。《規劃》是市政府確定的“十四五”時期重點專項規劃之一，是“十四五”乃至更長一段時期促進我市衛生健康事業發展的綜合性、基礎性、指導性文件。

        二、《規劃》主要內容

        《規劃》共包括四部分內容。

        第一部分是規劃背景：重點梳理分析了“十三五”期間我市衛生健康事業發展取得的成績，以及當前衛生健康事業面臨的機遇與挑戰。

        第二部分是總體要求：闡述了規劃的指導思想和基本原則，提出了2025年衛生健康事業發展總體目標和“十四五”期間健康水平、健康生活、健康服務、健康保障四大類20項發展指標。

        第三部分是主要任務：包括構建優質高效醫療服務體系、優化醫療衛生資源配置、推動公立醫院高質量發展、鞏固基層醫療衛生服務網底、促進中醫藥傳承創新發展、推進健康陽江建設、構建強大公共衛生體系、完善“一老一小”服務體系、加強衛生健康人才隊伍建設、推動衛生健康信息化建設等。具體包含45項具體任務，概括起來主要有以下幾個方面：一是健全城鄉醫療衛生服務體系。推動公立醫院高質量發展，促進中醫藥傳承創新發展，發揮高水平醫院輻射帶動作用，推動市域整體醫療水平和縣鎮級醫院臨床專科能力提升，鞏固基層醫療衛生服務網底，推動優質醫療資源均衡布局。二是持續深化醫藥衛生體制改革。堅持以人民健康為中心，推動將健康融入所有政策，大力推進分級診療體系建設、“三醫”聯動、行業綜合監管等重點改革。三是加快構建強大的公共衛生體系。加快建設現代化疾控體系，提高衛生應急能力和重大疫情救治能力。堅持預防為主、防治結合，優化重大疾病防治策略，強化重大傳染病和地方病防治，實施慢性病綜合防控，健全精神衛生和心理健康服務體系。四是深入推進健康陽江建設。持續開展愛國衛生運動，加強健康促進與教育體系，推進基本公共衛生服務，全方位干預健康影響因素。強化生育政策配套銜接，加強一老一小、殘疾人、職業人群等健康保護，保障人民全生命周期健康。大力發展社會辦醫，深入推進醫養康養融合，積極發展多樣化健康服務。五是健全完善健康優先發展保障體系。加強人才隊伍建設，推動衛生健康信息化建設，加強衛生健康法治建設，加大衛生健康事業投入，全面構建我市衛生健康事業高質量發展的保障體系。

        第四部分是保障措施：加強組織管理保障，橫向部門間加強協作，縱向政府間加強上下溝通，整體推進衛生健康事業高質量發展，保證財政投入，切實做好基礎建設、設備購置、重點學科建設等工作，完善醫藥衛生人才評價、考核、獎勵機制，強化監督評估保障和宣傳引導保障。

        三、《規劃》主要特點

        （一）突出圍繞中心服務大局。緊緊圍繞習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，與健康中國戰略、健康廣東建設緊密銜接，緊扣市委、市政府工作部署，引導全市人民創造健康的生活環境，養成良好的健康生活習慣，達到增強人民體質、保障人民健康的目的。

        （二）突出陽江特色和定位。構建城鄉優質高效醫療服務體系，加快市級區域醫療衛生中心建設，將陽江市人民醫院、陽江市中醫醫院打造成本區域醫療中心和高水平醫院，擁有一批粵西片區一流的高水平醫療團隊，有若干個專科達到粵西領先水平。在推進中醫藥繼承創新方面，提出弘揚傳播嶺南中醫藥文化等。

        （三）突出預防為主、平戰結合策略。針對此次新冠病毒感染疫情暴露出我市公共衛生管理體系不完善、衛生應急信息化建設滯后、重大突發公共衛生事件的醫療救治能力不足等短板，以全面強化疾病預防為主的理念，推動縣區級疾控中心全覆蓋，著力提升疾病預防控制整體水平；推動疾控中心衛生檢驗用房和應急物資儲備庫建設，進一步推進衛生應急信息化建設，建立起覆蓋全市、較為完善的緊急醫學救援網絡，提升傳染病疫情和突發公共衛生事件的衛生應急處置能力和緊急醫學救援能力。

        （四）突出醫聯體和縣域緊密型醫共體建設，增強基層醫療衛生服務能力。鞏固提升城市醫聯體建設成效，提高陽江市人民醫院醫院集團、陽江市中醫醫院醫院集團內涵建設，加大對市第三人民醫院、市中西醫結合醫院、江城區人民醫院以及相對薄弱的基層醫療衛生機構對口幫扶力度，加強與新升級的兩間中心衛生院一對一幫扶工作，帶動全市各級醫療衛生機構全面發展。加快縣域醫共體網格化發展，提高陽西縣緊密型醫共體建設試點實效，建立可持續發展新機制，示范推動陽東區、陽春市醫共體建設，實現醫療聯合體網格化發展，促進分級診療制度落實。完善支持緊密型縣域醫共體發展的醫保配套政策，積極推進醫保對縣域醫共體“總額付費、結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，激發醫共體和醫生控制醫療成本的內生動力，實現“控基金”和“提質量”的雙目標。