一、《規劃》出臺的背景和意義

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。市委、市政府高度重視人力資源社會保障工作，將《規劃》列為市“十四五”重點專項規劃之一。人力資源社會保障部門作為重要的民生部門，在發展中擔負著重要的職責和使命。科學編制《規劃》，對于促進人力資源和社會保障事業高質量發展具有重大而深遠的意義。《規劃》明確了“十四五”時期我市人力資源社會保障事業發展的主要目標，提出了一系列改革舉措，是“十四五”時期推動全市人力資源社會保障事業高質量發展的重要指導性文件。

　　二、《規劃》的基本框架和主要內容

　　《規劃》共設置10章37節。

　　第一章為發展基礎和機遇挑戰，總結“十三五”時期人力資源社會保障事業的發展成就，分析“十四五”時期面臨的形勢。

　　第二章為總體要求，提出“十四五”時期人力資源社會保障事業發展的指導思想、基本原則和主要目標，展望2035年遠景目標。

　　第三章至第九章分別圍繞就業創業、社會保障、人才隊伍建設、技工教育發展、事業單位人事管理、勞動關系、基本公共服務等七個方面，從支撐目標實現、突出人力資源社會保障事業發展重點著眼，對 “十四五”時期推進我市人力資源社會保障事業高質量發展進行具體謀劃安排。

　　第十章為規劃的保障措施，包括堅持黨的全面領導，強化監督評估和規劃實施等內容。

　　　三、《規劃》的主要目標和重點任務

　　錨定2035年遠景目標，綜合研判我市人力資源社會保障事業“十四五”時期發展趨勢，圍繞就業、社保、人才、勞動關系、公共服務等五方面提出了18項量化指標。

　　一是實現更充分更高質量就業。進一步健全促進就業創業體制機制，把促進就業放在更加優先的位置，完成各項就業目標任務，確保維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展。“十四五”期間，每年城鎮新增就業1.2萬人；城鎮登記失業率控制在4.0%以內。

　　二是覆蓋全民的社會保障體系更加完善。完善覆蓋全民的多層次社會保障體系，實現法定人群應保盡保。完善企業職工基本養老保險省級統籌，與全國統籌無縫銜接。工傷保險基金省級統籌鞏固提升。實現失業保險基金省級統籌，推動城鄉居民基本養老保險基金省級管理。社會保險待遇水平穩步提高，基金運行安全可持續。“十四五”期末，全市基本養老保險參保率達到95%；失業保險參保人數達到22萬人；工傷保險參保人數達到32萬人。

　　三是建設高素質人才隊伍。人才發展體制機制改革深入推進，人才隊伍規模不斷擴大，人才隊伍結構更加合理，人才創新活力進一步迸發，人才發展生態持續優化，實現人才與重大發展戰略和產業的協同發展。大力培養和引進適應我市經濟社會發展需要、數量充足、結構合理、效能顯著的專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍。“十四五”期間，全市新增取得專業技術人員職業資格證書1.2萬人；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書3.3萬人次，其中：新增取得高級工以上職業資格證書或職業技能等級證書3500人次；開展補貼性職業技能培訓6萬人次，其中：農民工參加職業培訓2萬人次；“粵菜師傅”培訓6000人次；“南粵家政”培訓2.5萬人次；技工院校每年招生人數2000人以上。

　　四是勞動關系更加和諧穩定。工資收入分配秩序更加規范，工資合理增長機制更加完善，勞動報酬在初次分配中的比重逐步提升。勞動關系協調機制和矛盾調處機制更加健全，勞動人事爭議處理效能和勞動保障監察執法能力進一步提升，勞動關系整體和諧穩定。“十四五”期末，勞動人事爭議仲裁結案率達到95%以上，勞動人事爭議調解成功率達到75%以上，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到98%以上。

　　五是提升公共服務能力和水平。人力資源社會保障基本公共服務制度體系和標準體系全面建成，互聯互通、業務協同的信息網絡服務體系全面建成，智慧人社工程深入實施，社會保障卡居民服務“一卡通”廣泛應用，基本公共服務均等化、可及性顯著增強，智慧服務能力明顯提升，群眾滿意度保持較高水平。“十四五”期末，全市社會保障卡常住人口持卡數252萬人；申領電子社保卡人口覆蓋率達到75%以上。