為貫徹落實黨中央、國務院關于推進運輸結構調整的決策部署，及省委、省政府關于推進運輸結構調整的工作要求，助力我市打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰，我市印發了《陽江市推進運輸結構調整實施方案（2022-2025）》（以下簡稱《實施方案》）。解讀如下：

　　一、出臺背景及必要性

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調人民交通為人民，要建設人民滿意交通；提出要平衡各種運輸方式，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。當前，我市交通運輸行業已進入結構優化、服務提高和轉型發展的關鍵時期，實施方案的出臺對提高運輸發展質量、堅決打贏藍天保衛戰、有力支撐全面建成小康社會目標意義重大。

　　二、制定總體思路

　　《實施方案》認真貫徹落實國務院《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》、省政府《廣東省推進運輸結構調整實施方案》的要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強系統謀劃，統籌各方力量，分清輕重緩急，講究方式方法，不斷推動運輸結構調整工作向縱深發展。總體思路如下：

　　（一）軟硬結合。提升基礎設施能級、加快發展多式聯運、深化調整運輸結構、提升裝備設備水平、優化市場營商環境等5個重大工程強化“硬”措施，以加強組織領導、加大資金支持、加強用地用海保障、完善發展政策等4個保障措施提升“軟”實力。

　?。ǘ┙y籌推進。將運輸結構調整與生態文明建設協同推進，把運輸結構調整作為重大的生態文明建設工程，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，大力發展鐵路、水運等清潔、環保運輸方式，加快推動形成運輸領域綠色生產方式和消費模式，為建設美麗中國，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍貢獻行業應有的力量。

　?。ㄈ﹨f同治理。運輸結構調整涉及基礎設施建設、運輸組織協調、供應鏈上下游對接、市場環境治理、配套政策引領等多方面，發展改革、工信、公安、財政、自然資源、生態環境、交通運輸等部門間要強化工作協同，在行動計劃執行、目標任務分解、財稅政策出臺、項目審批管理等方面加強溝通，為運輸結構調整創造條件，營造環境。

　　三、主要內容

　　《實施方案》包括指導思想及工作目標、五項重點任務、保障措施，共7大部分23條?？傮w上可概括為“圍繞1個目標，堅持3個重點，實施5大行動，提供4項保障，落實1項要求”。

　　1個目標：按照廣東省方案要求，結合陽江市實際發展需求，力爭通過三年左右的集中攻堅，實現運輸結構明顯優化，水路、鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，力爭到2025年，全市多式聯運發展水平明顯提升，運輸結構更加優化，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發展格局，鐵路貨運量、港口吞吐量、鐵水聯運量分別增長達到955萬噸、6500萬噸、510萬噸，鐵水聯運快速發展，多式聯運貨運量快速增長。

　　3個重點：推進大宗貨物和集裝箱運輸公轉水、公轉鐵，大力發展多式聯運，推進綠色配送、推廣新能源物流車輛。

　　5大行動：一是提升基礎設施能級，包括優化陽江港總體布局，深入實施《陽江港總體規劃》，完善港口基礎設施建設，推動現代化綜合大港建設工程和航道改擴建工程，完善陽江港集疏運體系，完善多式聯運集疏運網絡，合理布局城市公路和鐵路網絡，完善貨運樞紐功能布局，布局建設聯運場站。二是發展多式聯運，包括創新多式聯運組織模式，推進“互聯網+高效物流”新業態發展，鼓勵大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉移，提升港口鐵路集疏運能力，推進城市貨運綠色發展和內河鐵公水聯運發展，培育國家多式聯運示范工程，推進多式聯運“一單制”，加強主要物流通道貨源組織和運輸資源整合。三是調整運輸結構，包括推進大宗物資運輸“公轉鐵、公轉水”，制定鐵路貨運增量行動方案，推進鐵水聯運、江海聯運發展。四是提升裝備水平，包括推廣應用標準化技術裝備、智慧化裝備設施，加強技術裝備應用，提升裝備設施綠色化水平，完善港口碼頭LNG加注設施布局和供應服務體系，推進城市綠色貨運配送示范工程，加大新能源物流車輛推廣應用力度。五是優化市場環境，包括健全運輸各領域的信用管理體系，開展服務質量、運輸安全等重點領域專項治理行動，規范港口、鐵路收費和價格體系，加強國際、國家、行業多式聯運相關標準規范的宣貫、推廣及應用工作，推動貨運組織模式創新，強化公路貨運車輛超限超載治理，大力推進貨運車型標準化，推進“司機之家”建設。暢通“12328”熱線等交通運輸服務監督渠道。

　　4項保障：一是加強組織領導，明確各級人民政府檢查督導工作推進落實情況，制定運輸結構調整工作監測分析表。二是加大資金支持力度，落實財政稅費等優惠力度，引導社會資金進入。三是加強用地用海保障，完善項目用地用海支持政策，開辟環評綠色通道項目建設審批。四是完善發展政策，做好政策宣傳和輿論引導工作，保障行業健康穩定發展。