按照國家、省關于實施安全生產責任保險制度的工作要求，制定了《陽江市安全生產責任保險實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現就有關內容解讀如下：

　　一、制定背景

　　2016年12月，黨中央、國務院印發《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號），對安全生產工作提出新要求:一是要求取消安全生產風險抵押金制度，建立健全安全生產責任保險制度，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能；二是明確礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域企業強制實施安全生產責任保險制度。2017年12月，原國家安全監管總局、原中國銀行業監督管理委員會、財政部制定了《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140號），進一步規范安全生產責任保險工作。2020年、2021年省先后重新修訂印發《廣東省安全生產責任保險實施辦法》（粵府令第274號）《廣東省應急管理廳 廣東省地方金融監管局 中國保險監督管理委員會廣東監管局關于廣東省安全生產責任保險實施方案》（粵應急規〔2021〕2號）等文件。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神及國家、省有關文件要求，進一步規范我市安全生產責任保險工作，結合我市實際，制定本《實施方案》。

　　二、主要內容

　　《實施方案》共七個部分，主要包括以下方面：

　　（一）明確總體要求。全面貫徹落實國家和省的工作部署，在高危行業領域大力推行安全生產責任保險，充分發揮保險機構參與安全生產風險管控功能，提高生產經營單位安全生產風險管理和技術防范水平，提升我市安全生產事故防范、化解和處置能力，有效預防和減少生產安全事故發生。

　　（二）明確基本原則。政策引導，市場運作；預防為主，防補結合；費率浮動，杠桿調節。

　　（三）明確行業范圍和參保人員范圍。明確我市行政區域內的“礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產”等八大高危行業領域的生產經營單位應當按照國家規定投保安全生產責任保險，且2022年底前，高危行業領域參保生產經營單位覆蓋率均達100%。同時鼓勵其他行業領域生產經營單位投保安全生產責任保險。明確生產經營單位投保安全生產責任保險應當覆蓋全體從業人員。

　　（四）明確保障范圍。明確安全生產責任保險的保障范圍包括投保生產經營單位的從業人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產損失賠償，事故搶險救援和法律服務等費用。

　　（五）明確承保、理賠和服務內容。對保險費率、保險額度、事故預防、保險理賠等內容進行了細化。

　　（六）明確職責分工。一是明確生產經營單位投保安全生產責任保險的相關職責。二是明確保險機構的準入門檻。三是明確行業主管部門可按照法定程序選擇第三方機構。四是明確政府部門，尤其是各行業領域安全生產責任保險實施工作的牽頭負責部門的職責任務。

　　（七）明確保障措施。加強組織領導，加大宣傳力度，強化監督檢查，推進信息共享。

　　三、實施意義

　　一是實施安責險是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府有關工作部署的，進一步推動實施安全生產責任保險重要舉措。

　　二是安全生產責任保險是學習借鑒發達國家相關經驗、做法，并結合我國實際建立的一個全新險種，是推動商業保險與安全生產工作有效契合的良性互動。

　　三是實施安責險可以有效發揮其兩項功能：一是事故預防功能。保險機構組織技術服務機構幫助企業查找風險和隱患，進行有效管控和整改，最大限度降低事故發生概率。二是經濟補償功能。安全生產責任保險運用大數法則，轉移、分散企業風險，緩解企業因生產安全事故帶來的賠償壓力，有利于提高企業抗風險能力。