一、出臺背景

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。對照習近平總書記賦予廣東的總定位總目標、經濟社會高質量發展的要求以及人民群眾對水資源水環境水生態和水治理能力現代化的需求，對標省內外水利發展先進地區，我市水利工作仍存在一定的差距和短板。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局和推進高質量發展要求，緊緊圍繞黨的十九大提出的“兩步走”戰略目標，錨定到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，深化落實“兩個定位”戰略要求，聚焦市委“123+N”工作安排，做強水利基礎設施，完善水利基礎設施網絡，強化涉水活動監管，跑出水利高質量發展“加速度”。

　　根據廣東省水利廳相關工作部署，《規劃》在深入調研、廣聚民智、專題研究和科學論證基礎上，全面總結評估水利發展“十三五”規劃實施情況，深入分析“十四五”經濟社會發展面臨的新形勢對水利工作的新要求，科學設置目標和指標體系，結合“十四五”期間水利資金預期投入情況，科學、合理提出水利改革發展的指導思想、基本原則、發展目標、總體布局，明確主要任務、重點項目和保障措施。《規劃》作為重點專項規劃之一納入陽江市“十四五”規劃體系，是指導“十四五”期間陽江市水利發展的重要依據。

　　二、主要內容

　　《規劃》共8章36節，各章重點內容如下：

　　第一章為發展現狀與形勢。全面梳理“十三五”水利發展成就，系統分析“十四五”發展形勢、面臨挑戰及存在問題。

　　第二章為總體要求。提出了“十四五”時期水利改革發展的指導思想、基本原則、發展目標及總體布局。

　　第三章到第五章，圍繞補短板，提標準，完善水利基礎設施網絡、強監管，建機制，提升水治理現代化水平、促改革，激活力，提高水利創新發展能力三大方面，提出“十四五”時期水利改革發展重點工作任務。

　　第六章為投資規模與重點項目。包括投資規模測算、重點項目簡介。

　　第七章為實施效果環境影響評價。包括實施效果、規劃銜接、環境影響、評價結論。

　　第八章為保障措施。包括堅持黨的領導，加強組織實施，強化要素保障，健全考核機制，促進公眾參與。

　　三、主要亮點

　　一是明確了“十四五”時期陽江市水利改革發展的目標。到2025年，按照經濟社會高質量發展要求，推進水利基礎設施網絡現代化，加快防洪排澇工程建設，不斷完善我市防災減災體系，實現防洪保安全；持續提升我市供水保障能力，促進水資源合理配置與節約利用，實現優質水資源；堅持人與自然和諧共生，大力推進水生態文明建設，實現健康水生態和宜居水環境；加強水利行業監督管理，提升水利信息化水平；我市水網主骨架和大動脈基本成型，水安全保障能力基本達到省內較高水平。

　　二是提出了“十四五”時期陽江市水利改革發展的總體布局。基于我市自然狀況特點、城市總體規劃和發展戰略布局，提出漠陽江生態廊道、南部濱海丘陵區和北部山地丘陵區“一廊兩區”的水利改革發展總體布局。漠陽江生態廊道包括漠陽江干流及主要支流，是我市防洪減災、生態修復與治理核心廊道，以完善防洪減災體系、加強水生態保護，打造秀美水景觀為主要目標。南部濱海丘陵區包括江城區、海陵試驗區、陽江高新區、陽東區和陽西縣，以完善防洪安全、供水保障、水生態保護為主要目標。北部山地丘陵區包括陽春市，充分利用難得的山水條件，以水資源開發利用為主要目標。

　　三是提出了“十四五”時期我省水利高質量發展的重點任務。

　　——補短板、提標準，加快完善水利基礎設施網絡。實施防洪能力提升工程，完善防洪體系布局，實施大江大河大湖堤防建設與河道整治、中小河流治理、海堤達標建設、病險水庫（水閘）除險加固項目、澇區排澇能力建設工程。實施水資源配置工程，優化水資源配置格局，實施重點水源、引調水工程建設，加快應急備用水源建設。實施農村水利保障工程，助推鄉村振興發展，實施農村飲水安全鞏固提升工程、灌區續建配套與現代化改造工程。實施河湖健康保障工程，維持生態廊道功能，高質量建設陽江市碧道、開展水土流失綜合治理、開展水環境綜合治理項目。加快推進智慧水利建設，實施水文能力提升工程，加快構建完善我市水利基礎設施網絡。

　　——強監管、建機制，提高水治理現代化水平。建立健全監管法制體制機制，強化重點領域全過程、全要素監管。全力防范水旱災害風險、深入落實節水優先方針、強化水資源的剛性約束、加大河湖管理保護力度、扎實推進水土保持監管、規范水利工程建設運管、推進依法治水管水工作，不斷推進水治理能力現代化。

　　——促改革、激活力，提高水利創新發展能力。推動水利重點領域和關鍵環節改革，破解水利改革發展瓶頸。進一步健全河湖長制長效機制、推動形成節水內生動力、拓寬多元化投融資渠道、深化工程管理體制改革、推進水利“放管服”改革、打造水文化水經濟品牌、強化人才科技創新支撐。

　　四是明確了“十四五”時期陽江市水利投資規模和重點項目。《規劃》總投資規模322.8億元，“十四五”投資規模177.6億元。根據我市水利發展目標與重點任務，遴選出“一庫兩堤三廊道，一頭一尾兩引水”7宗重點項目，一庫即龍門水庫；兩堤即漠陽江出海口綜合整治、漠陽江中下游治理工程；三廊道即建設百里漠江、百里漠海工程，構建沿漠陽江、沿海、環海陵島三條主要碧道廊道；一頭一尾兩引水即源頭的大河水庫引水工程、尾部的環北部灣廣東水資源配置工程。