為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，建立完善行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的建筑行業(yè)誠信體系，促進(jìn)建筑市場健康、有序持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，2020年2月11日，陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場誠信管理辦法（試行）》（陽住建〔2020〕4號），以下簡稱《管理辦法》），因試行期2年將滿。按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《陽江市行政規(guī)范性文件管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，對試行期限進(jìn)行修改。重新發(fā)布了《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場誠信管理辦法（試行）》，現(xiàn)就該文件作出如下解讀:

　　一、制定背景

　　2012年6月15日我局印發(fā)了《陽江市建筑市場信用管理辦法》。《管理辦法》實施以來，加強了建筑市場誠信行為信息管理，明確了建筑市場責(zé)任主體良好行為和不良行為記錄的內(nèi)容，對加強建筑市場各方主體的動態(tài)監(jiān)管，維護我市建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和施工安全起到了較好的監(jiān)督作用。2016年我局對原《管理辦法》進(jìn)行了第一次修訂，并于2016年9月12日印發(fā)了修訂后的《陽江市建筑市場信用管理辦法》，但并沒有發(fā)布相關(guān)建筑市場各方主體良好行為和不良行為記錄的內(nèi)容以及計分標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致誠信體系建設(shè)難以落到實處。因此，我局對《管理辦法》有必要進(jìn)行第二次修訂完善。

　　為完善我市建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系，推動我市建筑業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展，2020年我局印發(fā)了《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場誠信管理辦法（試行）》。《管理辦法》對加強我市建筑市場各方主體的監(jiān)管、規(guī)范建筑市場秩序、建立完善行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的建筑行業(yè)誠信體系和促進(jìn)建筑市場健康、有序持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）中華人民共和國建筑法

　　（二）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

　　（三）建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

　　（四）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

　　（五）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

　　（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場信用管理暫行辦法

　　（七）工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見

　　（八）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知

　　（九）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知

　　三、主要內(nèi)容

　　本辦法包含六章二十七條，以及一個附件“陽江市建筑市場信用管理評價計分標(biāo)準(zhǔn)”，其主要內(nèi)容如下：

　　（一）第一章總則共五條，內(nèi)容主要是制定本辦法的目的、適用范圍、名詞解釋和各部門對建筑市場各方主體信用管理的工作職責(zé)。本章本次修訂在原辦法基礎(chǔ)上新增了信用等級評定的概念，根據(jù)企業(yè)的建筑市場行為進(jìn)行信用等級評定，并根據(jù)企業(yè)的信用等級實行差異化監(jiān)督管理。

　　（二）第二章信用信息管理共八條，明確了建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)的建立以及主管部門，要求建筑市場各方主體應(yīng)申辦《陽江市建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊》（以下簡稱《信用手冊》），并對信用管理信息系統(tǒng)中的人員管理進(jìn)行了明確規(guī)定；進(jìn)一步明確了建筑市場各方主體信用信息的構(gòu)成、采集、錄入和發(fā)布等環(huán)節(jié)的管理。本章本次修訂由原六條增加至八條，主要增加了信用管理信息系統(tǒng)中對企業(yè)人員的管理要求。

　　（三）第三章信用評價及應(yīng)用共六條，內(nèi)容主要明確建筑市場各方主體信用評價實行記分制以及企業(yè)信用評價得分的形成，進(jìn)一步明確了企業(yè)信用等級劃分標(biāo)準(zhǔn)以及對不同信用等級企業(yè)實行差異化監(jiān)督管理的具體措施，明確了企業(yè)不能評為A級和直接評定為D級的幾種情形。本章本次修訂將原辦法的第三章和第五章進(jìn)行了整合并進(jìn)行大幅修改，主要是引用了信用等級評定的概念，改變了原辦法的信用分值的構(gòu)成及權(quán)重等概念，并新增了企業(yè)的信用等級劃分及對不同信用等級企業(yè)差異化管理的措施。

　　（四）第四章信用信息公布共三條，主要明確了建筑市場各方主體信用評價得分的更新頻率、采集時間、公布時間及公布網(wǎng)站名稱，明確了發(fā)布信息存在異議需變更的相關(guān)管理部門。本章本次修訂主要將原辦法的信用評價結(jié)果更改為信用評價得分。

　　（五）第五章監(jiān)督管理共四條，主要明確了建筑市場各方主體以及各級城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在信用信息的申報、錄入等工作行為的監(jiān)督管理及責(zé)任。本章為原辦法的第六章，具體條款內(nèi)容沒有修訂。

　　（六）第六章附則共一條，明確了本辦法的有效期。

　　四、適用范圍

　　在陽江市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場各方主體。