一、制定的必要性

　　為規范城市排水管理，保障城市排水設施安全運行，保護城市水環境，陽江市委、市政府對城市排水管理十分重視，把它作為改善和保護城市環境，保障人體健康，促進經濟和社會發展的重要問題來抓。近幾年來，經過各級政府和廣大人民群眾的共同努力，初步解決了一些群眾意見較大的水質污染問題，我市的生活污水問題也有所緩解，城市的環境質量得到較大改善。但是也應看到，在城市排水管理中也出現一些亟待解決的問題。一是有些單位沒有按規范建設城市排水設施，致使排水設施布局不合理，污廢水跑、冒、漏現象嚴重；二是產業廢水未經預處理排放，致使排放的污廢水超標，環境污染加劇；三是部分市民對環境保護的重要意義缺乏足夠認識，致使環境保護法規和政策沒有得到很好執行。

　　因此，為了依法加強城市排水管理，解決城市排水中出現的問題，使我市排水管理步入法制化管理軌道，結合我市實際，制定一部城市排水方面的規范性文件予以規范不可或缺。

　　二、法律法規政策依據

　　（一）《城鎮排水與污水處理條例》第七條、第八條、第二十一條、二十九條；

　　（二）《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》第二條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條；

　　（三）《中華人民共和國水法》第二十八條、第三十條、第三十四條；

　　（四）《中華人民共和國水污染防治法》第十條、第十四條、第十九條、第二十三條；

　　（五）《排污許可管理辦法（試行）》環境保護部令 部令第48號第五條、第六條；

　　（六）《中華人民共和國行政許可法》第十二條、第十四條、第十六條；

　　（七）《住房和城鄉建設部、環境保護部關于印發城市黑臭水體整治工作指南的通知》（建城〔2015〕130號）。

　　三、主要內容說明

　　《辦法》共36條。主要內容說明如下：

　　第一章，總則，共7條。明確規定了立規目的、依據、適用范圍、管理對象、部門職責、排水遵循原則、鼓勵事項、排水相關的義務與權利等內容。

　　第二章，排水規劃和建設，共8條。主要包含了排水規劃編制，排水規劃與相關規劃的銜接，排水設施用地的預留，排水設施設計、建設（改建）、移動要求，排水設施的建設計劃，排水設施信息化平臺建設和排水設施周期性檢測評估制度。

　　第三章，排水管理，共12條。從排水戶申領排水許可要求，申領排水許可證所需材料，排水許可證核發，排水許可證的有效期、延續，排水許可證內容及其變更，排水戶排放標準及要求，排水的監督檢查，污水處理設施維護運營單位運行，突發排水安全事件應急預案，污水處理水質標準，污水處理費繳納等方面對排水管理進行了規定。

　　第四章，排水設施養護維修，共6條。規定了排水設施維護管理責任單位的確定，養護維修的標準，公共排水設施的防護范圍，排水設施保護方案，禁止性的損害行為，維護管理責任單位的相關職責、突發事件處理及應急要求等內容。

　　第五章，法律責任，共2條。明確規定了違反《辦法》的處理方式，排水行政主管部門及其他有關行政管理部門的法律責任。

　　第六章，附則，共1條。規定了辦法的生效日期、有效期。