一、《中華人民共和國檔案法》頒布的意義及背景

　　檔案是人類從事各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的歷史記錄和見證，是人類智慧的結(jié)晶和文明進(jìn)步的標(biāo)志，內(nèi)容豐富，涉及廣泛，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面。隨著社會(huì)文明的不斷發(fā)展，公眾文化積淀的日益深厚，檔案正逐漸揭開舊時(shí)神秘的面紗走向社會(huì)，走向公眾，成為連接社會(huì)公眾物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的紐帶。

　　依法治檔是依法治國的必然要求，而《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的出臺(tái)則是檔案法制建設(shè)的里程碑事件。《檔案法》作為我國國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)頒布的關(guān)于檔案事業(yè)發(fā)展的唯一的一部專門性法律，是協(xié)調(diào)國家機(jī)關(guān)、集體單位和公民三者在檔案方面關(guān)系的法律準(zhǔn)繩。《檔案法》自1980年開始起草，前后歷時(shí)7年，于1987年9月5日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過，中華人民共和國主席令第58號(hào)公布，自1988年1月1日起施行。1996年7月5日，第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過決定，對(duì)1988年1月1日施行的《檔案法》作了修改，并以中華人民共和國主席令第71號(hào)公布施行。2016年11月7日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法>等十二部法律的決定》修正。

　　《檔案法》的頒布實(shí)施，是我國法制建設(shè)取得的一項(xiàng)碩果，也是檔案工作諸多改革中最重大的事件，它標(biāo)志著我國的檔案工作開始走上了依法治檔的軌道，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。它有效保護(hù)了檔案財(cái)富的完整與安全,成為開發(fā)檔案資源的有力武器。它作為國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織和個(gè)人從事檔案事務(wù)的行為準(zhǔn)則,增強(qiáng)了全社會(huì)的檔案意識(shí)，維護(hù)了公民的檔案權(quán)利,使檔案資源得到更有效利用，扎實(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　《檔案法》全文共分6章27條。第一章總則，第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，第三章檔案的管理，第四章檔案的利用與公布，第五章法律責(zé)任，第六章附則，主要內(nèi)容如下：

　　1.國家檔案管理的范圍：過去和現(xiàn)在國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　2.檔案工作的基本原則：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

　　3.檔案機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建立檔案行政管理機(jī)構(gòu)，分別對(duì)全國和地方檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或檔案人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)；中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

　　4.國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照要求定期歸檔，集中管理，并定期向有關(guān)檔案館移交；檔案管理部門應(yīng)建立科學(xué)的管理制度，確保檔案的安全；禁止擅自銷毀和出賣屬于國家所有的檔案。

　　5.國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會(huì)開放，經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可少于30年，涉及國家安全或重大利益以及其他到期不宜開放的檔案可以多于30年。屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布，任何組織和個(gè)人無權(quán)擅自公布檔案。

　　6.凡是損毀、丟失或者擅自銷毀屬于國家所有的檔案的，擅自提供、抄錄、公布屬于國家所有的檔案的，涂改、偽造檔案的，出賣屬于國家所有的檔案的，倒賣檔案牟利或者擅自將檔案賣給外國人的，攜帶禁止出境的檔案及其復(fù)制件出境的，檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的，均根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。