一、出臺背景

目前陽江市市區(qū)工程建設(shè)項目竣工驗收階段涉及的竣工規(guī)劃條件核實測量、人防測量及不動產(chǎn)測繪等業(yè)務(wù)相對獨立，業(yè)主往往需要多次往返窗口、多次委托測量單位，且測繪成果公共部分不能共享共用造成重復(fù)測繪，效率低下。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、廣東省自然資源廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省人民防空辦公室共同印發(fā)《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人民防空辦公室關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪的通知》(粵自然資函〔2019〕1982號)以及《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽江市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案>的通知》（陽府〔2019〕39號）文件要求，為深化審批制度改革，探索“多測合一”工作機制，全面提速增效，結(jié)合我市工程建設(shè)項目測繪工作實際，制訂了《陽江市市區(qū)工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施方案》。

二、制訂依據(jù)

（一）《中華人民共和國測繪法》第六章第四十條第二款：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務(wù)，促進地理信息廣泛應(yīng)用。”

（二）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）》第二大點第八點：“對于驗收涉及的測繪工作，實行‘一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享’。”

（三）《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人民防空辦公室關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪的通知》第二點“由建設(shè)單位自主選擇，一次委托一家測繪單位承擔(dān)聯(lián)合測繪服務(wù)”；第三點“聯(lián)合測繪應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系、1985國家高程基準(zhǔn)，執(zhí)行國家、省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定”；第五點“聯(lián)合測繪的數(shù)據(jù)成果原則上應(yīng)納入政務(wù)數(shù)據(jù)空間地理信息庫實現(xiàn)匯聚和共享”。

（四）《關(guān)于全面實施2000國家大地坐標(biāo)系的通知》（陽國土資〔2018〕70號）：“經(jīng)我局報請市政府批準(zhǔn)同意，決定于2018年3月起在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實施2000國家大地坐標(biāo)系，其中市轄區(qū)范圍于3月實施；縣（市、區(qū)范圍）范圍于7月全面實施”。

三、方案主要內(nèi)容說明

（一）適用范圍：適用于陽江市區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目在竣工驗收階段涉及的規(guī)劃條件核實測量、人防測量、不動產(chǎn)測繪。不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程和已實施部分測量的工程建設(shè)項目。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人民防空辦公室關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪的通知》第三點“聯(lián)合測繪應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系、1985國家高程基準(zhǔn)，執(zhí)行國家、省的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定”，我市于2018年3月印發(fā)《關(guān)于全面實施2000國家大地坐標(biāo)系的通知》（陽國土資〔2018〕70號）已明確統(tǒng)一平面坐標(biāo)為2000國家大地坐標(biāo)系。該方案進一步明確我市測繪作業(yè)采用2000國家大地坐標(biāo)系、1985國家高程基準(zhǔn)。

（三）業(yè)主委托：根據(jù)《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人民防空辦公室關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪的通知》第二點，由建設(shè)單位自主選擇，一次委托一家測繪單位承擔(dān)聯(lián)合測繪服務(wù)。

（四）業(yè)務(wù)流程：業(yè)主到聯(lián)合測繪窗口一次性提交材料委托機構(gòu)聯(lián)合測繪，測繪單位開展規(guī)劃條件核實測量、人防測量、不動產(chǎn)測繪并按時限要求分別出具測繪成果，最后成果推送至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)供各部門共享利用。

（五）方式效果：采用“業(yè)主一次委托、機構(gòu)聯(lián)合測繪、成果共享共用”的方式實施，能滿足規(guī)劃、土地、建設(shè)、不動產(chǎn)登記、人防的行政審批需要。