一、出臺背景

根據國務院和廣東省政府全面開展工程建設項目審批制度改革的工作部署以及《陽江市人民政府關于印發陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案》（陽府〔2019〕39號）的要求，為推進我市工程建設項目審批制度改革，進一步優化我市營商環境，我局牽頭起草了《陽江市政府投資類工程建設項目審批制度改革實施細則》和《陽江市社會投資類工程建設項目審批制度改革實施細則》。

二、制定依據

本《實施細則》主要依據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）和《陽江市人民政府關于印發陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案》（陽府〔2019〕39號），并充分借鑒我省先行地區的成果進行編制。

三、適用范圍

《陽江市政府投資類工程建設項目審批制度改革實施細則》適用于全市范圍內新建、改建、擴建的政府投資的工程建設項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

《陽江市社會投資類工程建設項目審批制度改革實施細則》適用于全市范圍內新建、改建、擴建的社會投資的工程建設項目。

兩類項目《實施細則》均適用于工程建設項目從立項用地規劃到竣工驗收和公共設施接入，覆蓋行政審批和技術評審、中介服務、市政公共服務以及備案事項。

四、項目分類

政府投資類項目指全市范圍內使用本級政府統籌財政資金的房屋建筑和城市基礎設施等工程，劃分為房屋建筑項目、市政類線性項目、交通類線性項目和政府投資小型項目。

社會投資類項目指利用社會資本開展的新建、改建、擴建的工程建設項目，劃分為工業項目、帶方案出讓用地項目、社會投資小型項目、其他項目和裝飾裝修工程。

五、在線審批

構建集政務服務、部門審批、在線監督為一體的工程建設項目審批服務平臺，覆蓋各部門和市、縣（市、區）各層級，同時與“多規合一”管理平臺、在線電子審圖系統、各部門審批系統、網上中介服務超市等信息平臺互聯互通，實現全流程網上無紙化審批。

六、綜合服務

組建專兼職結合的審批服務團隊，為投資者提供綜合咨詢、前期輔導、綜合受理、全程網辦和重大項目全程代辦等全流程服務。設立統一的工程建設項目審批綜合服務窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務窗口統一收件、出件，實現“一個窗口”服務和管理。

七、預期效果

以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式，推行并聯審批，實現全市工程建設項目全流程審批時間壓縮至90個工作日以內，社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內。