一、《工作方案》的出臺背景

　　省委李希書記在2018年全省鄉村振興工作會議上明確提出，要大力發展富民興村產業，以“一村一品、一鎮一業”為抓手發展特色產業，讓廣大農民腰包鼓起來。2018年11月21日，省政府召開全省“一村一品、一鎮一業”富民興村產業工作會議，全面啟動“一村一品、一鎮一業”富民興村產業工作。經省人民政府同意，2019年4月底，省農業農村廳出臺了《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》。

　　2018年7月31日，中共陽江市委、陽江市人民政府出臺《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》(陽發〔2018〕10號)。2018年10月17日，市委召開全市實施鄉村振興戰略領導小組會議，會議指出全市各級黨委、政府堅持把鄉村振興擺在優先位置，會議強調要加大財政資金對鄉村振興工作的支持力度。我市從2018年起連續三年，市財政每年統籌安排1.5億元，專項用于鄉村振興工作，其中5000萬元用于農村產業發展。2018年10月23日，原陽江市農業局、陽江市林業局、陽江市海洋漁業局出臺了《陽江市“一村一品、一鎮一業”富民興村三年行動方案（2018-2020年）》。《方案》提出，到2020年，實現全市6個縣（市、區）“一村一品、一鎮一業”發展全覆蓋。為貫徹落實市委市政府關于推進鄉村振興戰略的決策部署，推動鄉村產業振興，促進農民持續增收，確保“一村一品、一鎮一業”富民興村產業工作有序推進、做出成效。我局組織起草了《陽江市農業農村局“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》。

　　二、《工作方案》明確了發展目標

　　通過“一村一品、一鎮一業”建設，形成一批主導產業突出、區域特色優勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業村鎮，促進地方特色產業由資源變產品、產品變商品、商品變名品，帶動產品開發、產業發展，富裕一方農民，振興一方經濟。自2019年開始，到2021年，全市扶持100個村發展農業特色產業，形成20個特色農業專業鎮, 實現全市鎮域全覆蓋，力爭全市88個省定相對貧困村每個村建有1個以上具有一定規模的農業特色主導產業。帶動形成一批有影響力的全國、全省一村一品示范村鎮，新增一批全國名特優新農產品目錄。

　　三、《工作方案》的主要內容

　　《工作方案》主要內容包括七部分：

　　第一部分是建設原則及建設目標。明確建設原則及到2021年建設目標。

　　第二部分是建設條件和建設內容。建設條件包括產業主導性強、新型經營主體強、帶動貧困戶增收脫貧作用強。建設內容包括做精一批特色產業、培育一批新型經營主體、推廣一批綠色生態種養循環技術、打造一批知名品牌、拓展一批農產品市場、推動一批產業融合、推廣一批農業機械化和信息化技術、加快一批土地流轉等。

　　第三部分是職責分工。包括市、縣、鎮、村、實施主體及相關部門的職責。

　　第四部分是入庫和審批。包括入庫項目要求和審批程序。

　　第五部分是資金及使用管理。包括資金來源、支持區域、資金用途和資金管理。

　　第六部分是獎懲措施。明確獎勵措施和懲罰措施。

　　第七部分是工作要求。包括強化組織領導、嚴格程序要求、做好績效評價、嚴格時間要求、加強宣傳引導、鼓勵多方投資等六方面要求。

　　四、貫徹落實《工作方案》的保障措施

　　一是強化組織領導。各級政府、各部門及新型經營主體各負其責，分工協作，共同推進“一村一品、一鎮一業”建設。二是做好項目入庫管理。三是確保資金到位。四是建立獎懲制度。五是加強宣傳引導。

　　五、名詞解釋

　　1、“一村一品、一鎮一業”專業村鎮：在一定區域范圍內，以村或鎮為基本單位，以市場為導向，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）、一個鎮擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

　　2、土地流轉：指土地使用權流轉，擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

　　附件：陽江市農業農村局關于印發《陽江市農業農村局“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》的通知（陽農農〔2019〕25號）.doc