各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市河道采砂暫行辦法》已經市政府六屆二十三次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月16日

　　陽江市河道采砂暫行辦法

　　第一條 為進一步加強我市河道采砂管理工作，確保依法、科學、合理、有序開采河砂，保障防洪、供水和航運安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省水利廳關于實施〈廣東省河道采砂管理條例〉若干問題的意見》等有關規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 河道采砂涉及的河道及范圍。本辦法中河道采砂涉及的河道為我市行政區域內的所有河道，包括漠陽江市管河道（漠陽江主干輪水河口至雙捷攔河閘段、雙捷攔河閘至漠陽江口海岸線段）以及縣管河道。

　　第三條 河道采砂管理和許可發證。河砂開采實行總量控制。各級水行政主管部門按照河道采砂分級管理權限，根據劃定的河砂可采區，科學合理編制年度河砂開采計劃，防止過度開采。

　　河道采砂實行分級管理和許可發證制度。漠陽江市管河道采砂由市水行政主管部門許可發證。縣管河道采砂由河道所在地的縣級水行政主管部門許可發證。

　　第四條 采砂規劃。市、縣兩級水行政主管部門按照河道采砂分級管理權限，委托具有水利工程設計資質的單位，對進行采砂的河道進行勘測和規劃，并征求國土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業等有關部門及相關政府意見后，形成河道采砂規劃報告，組織專家召開現場評審論證會，根據專家組的評審意見修改和完善規劃報告，由相關水行政主管部門進行審定后批準采用。

　　第五條 河砂開采。市屬全資國有公司持相關文件向相關水行政主管部門申領采砂許可證后，持《河道采砂許可證》到海事、航道等部門辦理相關手續，根據許可范圍定時定量組織河砂有序開采，不得違反規定。

　　第六條 河砂銷售。市屬全資國有公司面向市場統一銷售。銷售方式包括掛牌、拍賣、招標、零售等。河砂銷售價格應在綜合考慮成本、繳納各種費用及適當的利潤基礎上根據市場價格的波動等因素確定。銷售收入全部上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

　　禁止非法囤積、倒賣、哄抬砂價等違法行為。

　　第七條 完工驗收。河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂達到規定總量的應立即停止采砂。采砂者應在10天內將采砂工具撤離現場，并將設置在河道管理范圍內堆砂場的河砂清理完畢，平整好場地。由許可發證的水行政主管部門負責監督檢查和驗收后注銷并收回《河道采砂許可證》。

　　第八條 監督管理。河道采砂現場管理實行屬地管理原則，由可采區所在地的水行政主管部門、委托的監理單位和市屬全資國有公司共同管理。市水行政主管部門進行監督檢查。

　　市屬全資國有公司負責按照許可內容開采河砂和銷售，繳納有關稅費，處理與利益相關方關系，落實水上交通安全、采砂作業安全生產的主體責任。

　　海事部門按職責履行通航安全評估、水上交通安全監管工作。

　　航道部門對采砂作業施工許可、施工助航標志設置及堆場設置等進行監督管理。

　　市、縣級水行政主管部門應當加強對河道采砂、運砂活動的監督管理，依法查處河道采砂違法行為，發現涉嫌構成犯罪的，應當依法及時向公安機關移送。縣級以上人民政府根據采砂執法的實際，組織水利、國土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業等部門聯合執法，打擊違法采砂行為。

　　財政、物價部門負責對河砂交易過程監管和收益評估。

　　第九條 河道采砂收益和河道采砂管理費的使用和管理。河道采砂管理費主要用于河道維護、建設和管理，具體使用和管理按省有關規定執行。河道采砂收益使用和管理的具體辦法由市財政部門會同市水行政主管部門制定。

　　第十條 本暫行辦法自發布之日起試行，自試行之日起有效期2年，本市之前相關規定與此不一致的，以本暫行辦法為準。