在市委、市政府的正確領導和省衛生健康委的大力支持和指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市各項決策部署，緊緊圍繞衛生強市、健康陽江建設目標，扎實推進抓黨建、強基層、筑高地、促醫改、重預防、引人才、優服務各項工作，全力推動衛生健康事業高質量發展。

       一、2020年工作總結

     （一）新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效

      新冠肺炎疫情發生后，我局深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，嚴格落實習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的疫情防控工作總要求，認真貫徹落實中央決策部署，按照省委提出的“九個全力”和“十二個強化”部署以及市委提出的“七個到位”要求，見勢立行、聞令而動，把疫情防控擺在首位，以超常的工作方式、超強的工作節奏，凝心聚力、眾志成城，成功打贏疫情防控“海陵保衛戰”“春節阻擊戰”“涉疫外輪遭遇戰”等階段性戰“疫”，堅決守護好全市人民群眾的生命安全和身體健康。自2月24日起我市無新增確診病例；全市累計報告新冠肺炎確診病例14名患者于3月6日前全部治愈出院，圓滿實現無死亡病例、無院感事件、無擴散病例目標；停泊陽江港口岸外籍貨輪的3名無癥狀感染者全部轉陰并隨船離境。發熱門診（診室）規范化建設有序推進，核酸檢測和流行病學調查能力逐步提升。目前，本地感染疫情得到有效控制，全市疫情形勢保持平穩，秋冬季節疫情防控措施、常態化防控措施進一步落實落細，保障疫情常態化防控和衛生健康事業高質量發展“雙統籌”并穩步向“雙勝利”邁進，全市人民群眾的生命安全和身體健康得到有力保障。我局被評為廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體。

     （二）高水平醫院建設實現新突破

      與廣州呼吸健康研究院鐘南山院士團隊簽訂合作協議，聘請廣州呼吸健康研究院院長何建行為陽江市人民醫院榮譽院長；簽約澳大利亞皇家醫學院院士、美國哈佛大學醫學院研究員、新加坡醫學院院士林延齡以及廣東省人民醫院陳紀言、盧聰、譚寧教授，成立陽江市心血管中心；簽約聘請國家二級教授李繼承為醫院科研顧問。通過合作共建及專科聯盟的方式柔性引進17名學科帶頭人及一批高層次人才。新招聘博士10名。獲得國家自然科學基金項目2項（含在研1項）、廣東省醫學科研基金項目1項、廣東省中醫藥局科研項目4項、實用新型專利10項，發表SCI論文1篇，申報省自然科學基金項目5項，獲得2020年省科技專項資金150萬元。皮膚科榮登“廣東醫院最強科室推薦”榜單；治未病科通過省中醫藥局4A級評審，并成為廣東省綜合醫院治未病示范建設單位。完善線上問診、云藥房、智慧醫院展示中心、處方外配等線上線下一體化的智慧服務，互聯網醫院涵蓋了51個科室，409名醫生可接受線上問診，注冊患者7629人，訪問人數40801人次。

      （三）公共衛生服務管理體系有效運作

       截至10月底，全市傳染病疫情保持平穩，無甲類傳染病報告，報告乙丙類傳染病21種11318例，發病率為442.87/10萬，其中丙類傳染病發病率同比下降明顯。艾滋病疫情總體上穩中有降，新發病例數同比下降37.03%，位居全省第18位。嚴重精神障礙防治管理工作規范落實，慢性病管理扎實推進，地方病防治成效持續鞏固，國家擴大免疫規劃有效實施，食品安全監測有序開展。扎實推進2020年民生實事，疫苗冷鏈配送系統和預防接種門診標準化建設基本完成，公共場所配置自動除顫器工作正在加快推進。婦幼健康服務持續提供，消除“三病”母嬰傳播項目5項指標、出生缺陷綜合防控3項指標達到目標要求，城鄉婦女“宮頸癌和乳腺癌”篩查項目抓緊推進。落實計生四項獎勵制度，開展計劃生育關懷關愛暖心行動，推進醫養結合、嬰幼兒照護服務發展。積極推進老齡健康工作，實施“銀齡安康行動”，政府出資為全市戶籍60周歲以上老年人投保意外傷害保險。至2020年10月底，預測全市常住人口出生共20003人,比去年同期減少3515人，出生率為7.74‰。

     （四）基層服務能力不斷提升

       陽東區人民醫院、陽春市人民醫院、陽西縣婦幼保健院新院建設加快推進。陽春市急危重癥救治中心建設扎實推進，市120急救指揮中心指揮調度系統完成升級，江城區、高新區、海陵區的救護車均可實現智能定位，并新增手機報警定位系統；陽西縣120急救指揮中心已實現救護車的定位、視頻與市120急救指揮中心共享；陽春市120急救指揮中心已完成裝修和相關設備安裝。分級診療機制有效運作，1~10月全市基層醫療衛生機構診療量占總診療量53.76%。“三融合”工作持續推進，截至目前，全市共有家庭醫生簽約服務團隊318個，簽約人群共125.02 萬人，全人群簽約率48.92 %，重點人群簽約率74.44%，貧困人口簽約率 95.52%；截至10月，國家基本公共衛生服務項目經費我市到位人均補助46.33元。完成基層醫療衛生機構全科醫生特設崗位聘用工作；招收全科醫生學員233名，超額完成省的任務；招收住培學員75名；招錄訂單定向生84名。在基層醫療衛生機構推行“名醫工作室”，首批46名專家已駐點23個基層醫療機構，優質資源進一步下沉。

    （五）醫改工作成效進一步鞏固

     4間現代醫院管理制度試點工作扎實推進，公立醫院綜合改革持續深化。1～10月全市公立醫院藥占比為22.85%，較上年同期下降2.2個百分點；百元收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料費為25.05元，較上年同期下降0.45元；醫療服務收入占比為31.06%，較上年同期上升1.68個百分點；人員支出占比為39.88%，較上年同期上升1.59個百分點。陽西縣緊密型縣域醫共體醫保支付方式綜合改革有序推進。“互聯網+醫療健康”加快發展，市級全民健康信息綜合管理平臺建設扎實推進，市公共衛生醫院創建成為互聯網醫院，市遠程醫療平臺項目70個點位已完成66個，省遠程醫療平臺接入率達96.9%。

     （六）行業服務管理更加高效

      加強疫情防控監督指導，開展“環保酵素”用于消毒專項排查整治、酒店賓館等住宿場所疫情落實情況專項排查。結合掃黑除惡專項斗爭，推進打擊工作整改集中執法、行業亂象整治工作整改、“懲腐打傘”工作整改等，開展無證行醫、非法行醫專項治理行動以及《出生醫學證明》管理監督檢查。結合“平安醫院”建設，加強醫療機構環境建設，強化行風整治。繼續開展監督執法“以案促管”工作，1~11月全市衛生健康系統共立案查處違法案件314宗，其中我局查處案件201宗，罰款17.5萬元。組織開展隨機監督抽查工作，我市各級衛生健康行政部門共隨機抽查單位494家，任務完成436家，任務完成率88.26%，完結率100%。對隨機監督抽查中發現存在違法違規行為的31家單位依法進行了查處。完善職業病防治工作部門間聯席會議機制，持續推進塵肺病防治攻堅行動，深化重點行業職業病危害專項治理，今年以來檢查用人單位403家，發現各類問題或隱患413項，立案8宗，罰款3.1萬元；全市累計通過職業病危害項目申報系統申報1004家，其中審核通過969家。推進行政審批事項“網上辦、指尖辦、預約辦、就近辦”，受理行政審批事項申請1785件，辦結率100%，我局服務窗口前三季度均獲評“優秀窗口”，收到群眾表揚10件次。創文鞏衛各項工作全面推進。愛國衛生專項行動持續開展，陽春市創建國家衛生城市通過了國家技術評估。全市繼續醫學教育項目立項國家級2個、省級44個、市級276個；申報省醫學科研基金項目9個，批準立項1個；申報市衛生健康局科技計劃項目63個，其中立項44個。全面落實疫情防控一線醫務人員關懷關愛措施。通過“陽江衛生健康”微信公眾號、網站發布疫情信息633條，全系統通過網絡推送科普知識知識4335篇、先進事跡801篇；2020年全市居民健康素養知識競賽成功舉辦。

     （七）中醫藥事業持續發展

在新冠肺炎醫療救治工作中堅持中西醫結合、中西醫并重，全市14例確診病例中醫藥參與率100%，有效率100%。全市共獲得2020年度省中醫藥局科研項目立項18個，包括市人民醫院的省中醫藥局新冠肺炎中醫藥防治應急專項科研立項1個。市人民醫院、市中醫院成功獲評省治未病服務4A等級。市中醫院二期建設項目住院樓、綜合樓主體工程已全部封頂。

     （八）黨的建設進一步加強

     “黨員亮身份、黨群心連心”活動廣泛開展，融合“健康陽江·黨旗飄揚”主題黨日系列活動，積極打造“當抗疫先鋒、讓黨徽閃光”黨建項目。成立中共陽江市衛生健康局直屬機關委員會黨校。以試點醫院黨建示范點創建工作為抓手，全面加強公立醫院黨的建設。督促抓好市委巡察整改落實，推動完善工作機制、規范工作開展、提升工作實效。防控疫情期間，在市人民醫院綜合病區、市公共衛生醫院、市疾控中心流調消殺檢測等防疫前線建立臨時黨支部10個、黨小組6個，陽江援鄂醫療隊建立第一、第二臨時黨支部，全市1039名醫務人員遞交請戰書，210名醫務人員遞交入黨申請書，5名醫務人員“火線入黨”，充分發揮全市衛生健康系統黨組織和廣大黨員在打贏疫情防控阻擊戰中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

      二、存在問題

雖然做了大量應當做的工作，取得了一定的成績，但也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期望相比仍存在一些不足，主要表現在：我市衛生健康工作發展不平衡不充分的問題依然存在，高水平醫療衛生服務與人民群眾的需求還有差距，基層醫療衛生機構和社會辦醫療機構服務能力有待提升，公共衛生服務體系仍有待優化等。

      三、2021年工作計劃

     （一）毫不放松落實常態化疫情防控措施。堅決貫徹落實中央和省、市的部署要求，密切關注疫情發展態勢，常態化研判分析疫情形勢，及時掌握疫情輸入的潛在風險，嚴格落實“外防輸入、人物同防”策略，動態調整完善防控措施，抓好重要時段、重點場所、特殊機構防控以及重點人群健康排查管理。

     （二）加快推進高水平醫院建設。加快推進市呼吸中心等七大中心建設，重點提升區域急危重癥救治能力，加快建設市應急醫院以及省級核輻射緊急醫學救援基地，聚力在高素質人才培育、高層次平臺建設、高質量學科建設、高水平成果產出上有新的突破。

     （三）全面提升醫療衛生服務水平。按照整體建設規劃推進市人民醫院院區升級改造，加快推進市中西醫結合醫院新院、市婦幼保健院二期、江城區人民醫院和陽東區婦幼保健院遷建項目前期工作，如期推進市中醫院二期項目。大力推進“互聯網+醫療健康”建設，加快推進市級全民健康信息綜合管理平臺建設，落實國家信息網絡安全等級保護，推動市中醫院、市婦幼保健院創建互聯網醫院，逐步完善全市醫療健康信息化體系建設。

     （四）全面落實深化醫改重點工作。全面推進現代醫院管理制度建設工作，持續強化公立醫院黨的建設。堅持三醫聯動，開展公立醫院綜合改革示范和績效評價工作。推進省緊密型縣域醫共體醫保支付方式綜合改革試點工作。以藥品集中采購和使用為突破口，協調推動醫療服務價格調整、醫保支付方式改革、藥品供應保障等重點醫改政策落地落實。

     （五）進一步完善公共衛生體系。貫徹落實好中央總體改革框架“兩個建設”“兩項重點任務”“兩大支撐”以及省加強公共衛生體系建設、改革疾病預防控制體系、公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃等政策文件，立足實際積極探索，著力補齊公共衛生短板，全面提升公共衛生服務和管理水平。進一步完善疾病預防控制體系建設。

     （六）不斷提升行業服務管理水平。抓好監督執法“以案促管”工作，進一步提升案件辦理質量。深化“放管服”改革，推進電子證照簽發工作。推進衛生城鎮村創建及成果鞏固工作，努力實現市級衛生鎮、村創建率分別達50%、70%以上的目標。進一步做實做細高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙4種重大慢性病的家庭醫生簽約服務。促進“一老一少”照護服務健康發展。全面落實計劃生育四項獎勵扶助制度。推進住院醫師規范化和全科醫生培訓、繼續醫學教育和醫學科研基金項目管理工作，落實訂單定向培養農村衛生人才工作。按規定做好一線醫務人員關心關愛工作。加強健康宣傳教育與健康促進工作。做好我市衛生健康“十四五”規劃的編制工作，繼續推進健康陽江行動。

     （七）大力促進中醫藥傳承創新發展。落實中醫藥傳承創新發展實施方案，積極構建優質高效的中醫藥服務體系，提高中醫藥服務可及性。加強中醫優勢專科建設，力爭創建3～5個省級中醫重點或特色專科。深入實施中醫治未病健康工程，持續推進治未病服務平臺規范化建設，完善基層醫療衛生機構治未病服務功能。加強醫院康復科建設，提升中醫藥特色康復能力。加強中醫藥人才隊伍建設。加強中醫藥文化宣傳。

     （八）持續強化本系統黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。健全重點崗位、重點領域防控制度，持續抓好巡察反饋意見整改“后半篇文章”。進一步完善在公立醫院推行黨委領導下的院長負責制各項制度措施，持續加強公立醫院黨的建設。堅持“管行業必須管行風”，強化醫德醫風教育和行業自律，規范醫療衛生執業行為。