今年上半年，在市委市政府的正確領導和省民政廳的直接指導下，我市按照年初全省民政工作會議部署，堅持圍繞中心，突出重點，培育亮點，積極推進民政工作的創新發展，取得了一定的成績。 

    一、上半年民政工作進展情況 

  （一）保障和改善民生機制進一步完善。一是進一步提高低保補助水平。截至6月底，全市納入低保救助的困難家庭有36680戶83192人（比2010年增加2875人），基本實現應保盡保。二是進一步落實五保供養政策。目前，全市五保集中和分散供養標準人均分別為220元/月、177元/月；落實五保供養人數16747人。三是進一步加大城鄉醫療救助力度。累計醫療救助10470人次，支出救助金385萬多元。四是進一步推進農村敬老院建設。全市共投入1200多萬元推動農村敬老院全面升級。此外，對城鄉困難群眾發放生活補貼、臨時性價格補貼的政策也及時兌現落實。 

   （二）第二屆“廣東扶貧濟困日”活動取得顯著成效。第二屆廣東扶貧濟困日活動以來，我市廣泛發動，突出三個到位：組織領導到位、責任分工到位、宣傳發動到位，全市迅速掀起了扶貧濟困的巨大熱潮。至6月30日，全市已募集到捐款6857.9萬多元，達到了發動更加充分、形式更加多樣、參與更加廣泛的實效。 

   （三）雙擁優撫安置政策全面落實。一是雙擁創建得到各級黨政領導的高度重視，各項應檢工作準備充分到位。二是切實抓好優撫政策的落實。全市進一步調整了部分重點優撫對象的撫恤補助標準，全市各類優撫對象撫恤補助標準均高于省規定的標準。三是退役士兵接收安置工作順利進行。2010年冬季至今，全市共接收退役士兵763人。 

  （四）村（居）委會換屆選舉任務率先完成。我市各級民政部門會同組織部門精心組織換屆選舉培訓，對“難點村”提前開展宣傳教育，并派出選舉觀察員進行選舉觀察，保證了選舉的公平有序。至3月11日，全市709個村委會109個社區，全部成功選舉產生新一屆村、社區“兩委”班子，比省要求提前了兩個多月，成為全省第一個完成換屆選舉的地級市。 

   （五）福利彩票發行銷售實現了開門紅。加大彩票市場開發力度，在抓好投注站管理和服務的同時，突出中福在線即開票和“快樂十分”彩票作為今年的增長點，福利彩票銷售實現了開門紅，至6月底，我市共銷售福利彩票1.17億元，完成任務78%。 

（六）扶貧開發“雙到”工作卓有成效。按照市委、市政府扶貧開發“雙到”工作的部署，今年以來，市民政局等4個幫扶單位繼續采取有效措施，開拓創新，真抓實干，推動扶貧開發“雙到”工作深入開展，并取得了新成效，上半年投入幫扶資金達31萬元。協助村委會順利完成了村兩委的換屆選舉工作。投入資金7萬元，購買初產蛋鴨1700只發展海蛋鴨養殖扶貧項目，壯大村集體經濟。投入資金13.1萬元購買文蛤養殖苗，推進文蛤養殖項目進入實質性階段。 

  （七）整頓機關作風活動扎實有效。我局深入開展整頓機關作風活動，成立了整頓機關作風活動領導小組，設立了意見箱和投訴電話，干部職工簽訂了承諾書，利用簡報、宣傳欄、網站等形式營造濃厚的整頓機關作風工作氛圍，保質保量的完成了第一階段的工作任務，現已開展第二階段工作。今年2月，陽西縣上洋鎮敬老院被民政部命名為“全國民政系統行風建設示范單位”，4月，陽江市軍隊離休退休干部休養所、陽西縣上洋鎮敬老院、陽東縣社會福利院、陽西縣殯儀館、江城區民政局婚姻登記處被省民政廳命名為“全省全國民政系統行風建設示范單位”。 

   此外，村務公開、社區建設、殯葬改革、社會組織管理、區劃地名管理、老年人事業、民政業務軟件推廣應用等各項業務工作也取得穩步發展，民政系統整頓機關作風活動深入開展，為做好各項業務工作起到很好的推動作用。 

   雖然我市民政工作取得了一定成績，但也還存在著一些問題和不足：一是五保集中供養率低，約為10%，與省提出集中供養率達25%的水平還有一定差距。二是我市部分縣（市、區）農村低保標準偏低，低保動態管理機制有待完善。三是民政事業費投入與經濟發展還有較大差距。 

   二、下一步的工作設想 

   下半年，我市將繼續圍繞市委市政府的中心工作，按照省民政廳的業務部署安排，結合本地工作實際，抓緊抓好以下重點工作： 

   一是堅持不懈抓好敬老院建設。利用好扶貧濟困捐款的帶動效應，推進農村敬老院改擴建工作高起點規劃，高質量建設，高水平管理。 

   二是繼續推動五保應保盡保。爭取實現五保應保盡保，農村五保供養標準達到當地上年度農村人均純收入的60%以上的目標要求。 

   三是加大低保工作力度。部署開展全市低保工作的大檢查，完善低保監督制度，健全低保動態管理長效機制。 

   四是切實加強城鄉社區建設。全面完成60%社區達到“六好”標準的任務。督促落實市、縣配套資助村委會、居委會資金，力爭完成市、縣兩級資助的“雙強雙促”計劃任務。 

   五是加強和鞏固殯改工作。認真實施殯葬公共設施建設“祥安計劃”。指導各殯儀館開展殯葬改革示范活動和省級殯儀館認定工作。 

   六是抓好廣東扶貧濟困日活動后續工作。會同有關部門加緊修訂完善2011年扶貧濟困捐款管理使用辦法，使扶貧捐款的管理和使用實現規范化、透明化和效益最大化。