各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號），下稱“新國八條”和省有關文件精神，有效遏制投資性購房，進一步加快我市保障性住房建設，切實將房價控制在合理水平，促進房地產市場持續健康穩定發展，經市人民政府同意，結合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、統一思想，提高認識

　　加強對房地產市場的調控，有利于加快城鎮建設步伐，提高城鎮建設水平，推動城鎮化科學發展，有效合理增加投資，擴大內需，拉動消費，帶動相關產業發展，對多渠道增加城鄉住房供應，滿足人民群眾多樣化居住需求，促進我市房地產市場健康發展，促進國民經濟持續健康快速發展，具有重要的意義。各縣（市、區）及相關單位必須統一思想，提高認識，采取切實措施穩定房地產市場和住房價格，促進我市房地產業持續健康發展。

　　二、采取措施，落實責任，穩控房價目標

　　從陽江市經濟發展和房地產市場實際出發，以及我市市區房地產市場起點低，房價基數較小，房價容易受高品位、大項目的影響的現狀，2011年市區新建住房銷售價格增幅不高于本年度全市生產總值增長速度，切實將房價控制在合理水平范圍內，并采取措施保證控制目標的完成。

　　三、落實措施，確保任務完成

　　各縣（市、區）及相關單位要認真領會“新國八條”文件精神，采取積極有力措施制定相關目標努力完成各項任務，并根據省住房城鄉建設廳的工作要求，從今年三月份起，把房價的年度控制目標分解到每季每月進行。同時，對商品房預售要進行價格登記制度，如果價格超過預期范圍的，要進行預警，確保房價保持在可控范圍內。

　　四、加強房地產市場分析和引導工作

　　繼續做好房地產開發銷售情況匯報數據采集和統計工作，加快個人住房信息系統建設，逐步完善房地產統計基礎數據，進一步健全全市房地產市場監測系統，加強房地產市場分析研究，通過報紙、網絡、內部刊物等媒體發布每季度房地產市場運行分析報告。充分利用政策資源，積極引導和鼓勵房地產企業，特別是本地中小房地產開發企業把發展的重點放在普通商品住宅建設上。

　　五、強化住房用地供應管理

　　增加土地有效供應，優先保證保障性住房，棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地供應，盡快落實好2011年度保障性住房、棚戶區改造住房和普通商品住房用地計劃。加強房地產用地供應監管，強化住宅用地出讓管理，嚴格制定土地出讓的規劃和建設條件，并根據土地市場情況，合理安排土地供應上市節奏。

　　六、運用房地產價格評估等手段，強化稅收征管

　　進一步落實二手房交易實行房地產交易價格評估制度，全市二手房交易中嚴格以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎進行估價，對成交價格明顯低于正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費的依據，杜絕“陰陽合同”等偷逃稅費行為。

　　七、加大保障性住房建設力度

　　2011年全市計劃建設廉租住房400套，建設經濟適用房609套；建設漁民上岸安居房391套；采取多種方式建設、籌集公共租賃住房3468套。多層次、多渠道解決保障性住房房源問題，努力完成各項保障性住房建設目標任務。

　　八、落實約談問責機制

　　根據“新國八條”文件精神，對未如期確定并公布本地年度新建住房價格控制目標，新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標，沒有完成保障性安居工程等目標任務的縣（市、區）及相關單位，要向市政府報告，并根據有關規定，對相關負責人進行約談問責。

二○一一年三月三十日