各縣（市、區）政府，市府直屬各單位：
　　為吸取汕頭“5.19”特大火災事故教訓，切實加強消防安全工作，堅決遏制重特大火災事故發生，確保經濟建設的順利進行和人民群眾的生命財產安全，根據省政府“6.12”消防安全隱患整治工作電視電話會議和省公安廳有關文件精神，市政府決定從8月1日起至12月10日，在全市范圍內組織開展“一暢兩會”行動，現將有關事項通知如下：
　　一、認真吸取“5.19”特大大災事故教訓，提高對 “一暢兩會”行動重要性的認識
2006年5月19日12時40分，汕頭市潮陽區創輝織造有限公司發生特大火災事故。火災造成13人死亡，1人重傷，直接財產損失約67.4萬元。火災發生后，中共中央政治局委員、省委書記張德江，省委副書記、省長黃華華，省委副書記王華元，省委常委、常務副省長鐘陽勝，省委常委、政法委書記、公安廳長梁國聚等領導先后作出重要指示和批示。根據調查分析，此次火災之所以造成重大人員傷亡，其主要原因：一是報警晚，延誤了滅火救援的有利時機；二是消防安全管理不到位，現場亂堆亂放大量易燃物品；三是疏散通道被封堵，建筑安裝防盜網，人員無法逃生；四是員工安全自救意識差，失去了逃生時機。為深刻吸取此次特大火災事故教訓，市政府決定從8月1日起至12月10日在全市范圍內組織開展“一暢兩會”行動。“一暢”就是社會各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口；“兩會”就是社會各單位從業人員會撲救初期火災、會自救逃生。
　　二、廣泛開展消防安全大檢查，確保生命通道暢通
　　消防安全疏散通道及出口是各類場所發生火災后，保障人員安全逃生的生命通道。各級政府要認真分析和研制本地區消防安全形勢，研究火災事故發生的規律和特點，結合本地實際、制訂開展“一暢兩會”行動的實施方案和具體的工作措施，由政府統一組織以人員密集場所，易燃易爆場所、私營企業和小檔口、小作坊、小店、小娛樂場所為重點消防安全大檢查活動，檢查、督促各單位暢通消防通道、樓梯、安全出口，增設疏散指示標志和應急照明燈具、逃生路線等提示圖標、落實消防安全責任制和日常消防安全管理，保持建筑消防設施、疏散指示標志、滅火器材完好有效。各地要廣泛發動社會各單位開展消防安全自查，及時整改堵塞消防安全疏散通道、樓梯、鎖閉安全出口等違法行為。任何單位在營業期間，嚴禁堵塞消防安全疏散通道，嚴禁在樓梯堆放物品，嚴禁鎖閉安全出口，嚴禁安裝影響人員疏散和滅火救援行動的防盜網，對人員密集場所，勞動密集型企業的生產車間，三層及三層以上的出租屋等場所，要大力推廣應用安全控制與報警逃生門鎖系統、簡易水噴淋系統、獨立式火災報警探頭、多用途消防救生梯、新型消防應急照明燈具等新技術新產品。各級公安消防部門要認真履行消防監督執法職責，加大監督檢查力度，對檢查發現消防安全疏散通道、樓梯、安全出口不暢通等嚴重消防違法行為或無法保障人身安全的場所，必須堅決采取停業、罰款、挽留等手段依法處理，確保安全；對于消防車通道不暢、“三合一”企業、家庭式生產加工場所等帶有普遍性的影響當地公共安全的消防安全問題，應及時報請當地政府協調解決。各地要建立舉報消防違法行為制度，形成人人關注身邊的消防安全、舉報火災隱患的社會氛圍。要向社會公布舉報電話、信箱或電子郵件地址，鼓勵群眾和社會各單位從業人員舉報身邊任何堵塞消防安全疏散通道和樓梯、鎖閉安全出口、占用防火間距、違法生產貯存易燃易爆危險物品等嚴重消防違法行為，舉報建筑消防設施不完好有效、擅自改變防火分區、違章占用消防車通道、缺少疏散指示標志和應急照明、在人員密集場所違規使用儲存易燃易爆危險物品等火災隱患。
　　三、加大消防安全教育培訓力度，確保有關從業人員會撲救初期火災和逃生自救
　　各級政府要組織公安消防、安監、教育、工商、勞動保障等部門實施以“會撲救初期火災、會自救逃生”為主題的消防安全宣傳教育工程，以人員密集場所、易燃易爆場所、私營企業的從業人員為重點，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞煤體，廣泛宣傳防火滅火常識和自救逃生知識，督促社會各單位落實向從業人員上崗前講授防火滅火知識、火場逃生的基本要領，使從業人員會撲救初期火災，能夠及時準確報告火災發生的地點、場所以及聯系方式。懂得使用滅火器，懂得處置初起火災；會自救逃生，能夠隨時掌握所處環境的疏散路線和安全出口，懂得疏散通道、安全出口不暢的危險性，維護自己的消防安全權益，在火災發生時懂得通知現場人員疏散。年底前公安消防部門要組織對企事業單位消防安全責任人、安全生產管理人員和特殊崗位、特殊工種人員等進行消防安全培訓，并將教育培訓情況記錄建檔。
　　市政府將于12月中旬組織督查組對各地開展“一暢兩會”行動情況進行檢查。



　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月二十八日