各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直相關(guān)單位，省粵西航道事務(wù)中心、陽江海事局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反饋。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為“陽部規(guī)〔2025〕6號(hào)”。

　　陽江市交通運(yùn)輸局

　　2025年4月11日

陽江市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)監(jiān)管辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范陽江市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“停靠站點(diǎn)”）管理，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)水路客運(yùn)發(fā)展，保障水路客運(yùn)安全，根據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，陽江港總體規(guī)劃港區(qū)以外，停靠站點(diǎn)的選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　前款所稱的港區(qū)，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)陽江港所轄區(qū)域。港區(qū)內(nèi)的停靠站點(diǎn)按照《中華人民共和國(guó)港口法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三條  本辦法所稱的停靠站點(diǎn)，是指港區(qū)外由一定的水域及相關(guān)陸域組成，具有相應(yīng)的停靠泊位及配套設(shè)施，用于水路客運(yùn)船舶進(jìn)出、停泊、靠泊和人員上下的各類固定式、浮動(dòng)式設(shè)施。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第四條  各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)停靠站點(diǎn)選址及建設(shè)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停靠站點(diǎn)日常安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)停靠站點(diǎn)所有人及運(yùn)營(yíng)單位做好安全管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理安全管理中出現(xiàn)的問題。

　　第五條  交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市停靠站點(diǎn)的管理工作。發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、海事、航道等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好停靠站點(diǎn)相關(guān)管理工作。

　　第六條  停靠站點(diǎn)的建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，對(duì)其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的停靠站點(diǎn)負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第三章 停靠站點(diǎn)設(shè)置

　　第七條  停靠站點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)結(jié)合水生態(tài)資源、河湖和海岸線資源、文旅資源、陸域道路和水上交通狀況等綜合確定，科學(xué)選址，合理分布，統(tǒng)籌數(shù)量；應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點(diǎn)，并且與危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所之間的距離符合危險(xiǎn)品管理相關(guān)規(guī)定。

　　第八條  停靠站點(diǎn)的規(guī)模及工藝設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)量、客流特性、船型、航線、水位變化等綜合確定，充分滿足運(yùn)營(yíng)客運(yùn)船舶船岸停靠安全要求，具備相應(yīng)靠泊能力、乘客接納能力。停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備有效的安全、消防、救生、環(huán)保、防疫、防污染和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并配備必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航等設(shè)施。

　　停靠站點(diǎn)配備躉船的，躉船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得船檢部門的檢驗(yàn)證書，并配備消防、救生設(shè)施以及供乘客上下的安全設(shè)施；躉船與河（海）岸有供乘客上下的安全連接設(shè)施。

　　第九條  新建、改建、擴(kuò)建停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）建設(shè)單位設(shè)置停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)屬地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合屬地國(guó)土空間規(guī)劃、海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃、水功能區(qū)劃及實(shí)際需要情況，確定停靠站點(diǎn)選址。

　　（二）建設(shè)單位依照相關(guān)程序向發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，依法向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

　　（三）建設(shè)單位根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展停靠站點(diǎn)的初步設(shè)計(jì)，報(bào)屬地交通運(yùn)輸部門。

　　（四）建設(shè)單位依據(jù)初步設(shè)計(jì)，組織設(shè)計(jì)單位編制施工圖，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　（五）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審查通過的施工圖，按照有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)工作。接受屬地交通運(yùn)輸部門對(duì)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理。

　　（六）施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織停靠站點(diǎn)竣工驗(yàn)收，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量安全監(jiān)督部門參加，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)屬地交通運(yùn)輸部門。

　　（七）建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)依法分別向自然資源部門申辦相關(guān)用海、用地手續(xù)；向海事部門申請(qǐng)水上水下作業(yè)許可；向航道部門辦理航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核；向水務(wù)部門辦理防洪影響評(píng)價(jià)審查。

　　（八）建設(shè)單位在建設(shè)過程中，在通航水域進(jìn)行水上水下施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)航道部門審核同意。

　　第十條  在本辦法施行前，已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)的停靠站點(diǎn)，需要繼續(xù)接靠客運(yùn)船舶的，停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開展包括海域使用規(guī)范性（涉海）、防洪影響（涉河）、停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)安全性、配套設(shè)施適用性等方面的綜合評(píng)估，形成相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告后進(jìn)行專家評(píng)審，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后可繼續(xù)投入使用。

　　停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)估材料、評(píng)估結(jié)論、防洪論證報(bào)告等報(bào)送屬地交通運(yùn)輸部門。

　　第四章 停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督管理

　　第十一條  停靠站點(diǎn)開展運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　（一）停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)。

　　（二）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　（三）在客運(yùn)航線開通前，停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與水路客運(yùn)船舶經(jīng)營(yíng)人簽訂船舶停靠安全管理協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位與水路客運(yùn)船舶經(jīng)營(yíng)人為同一主體的，應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部分工和制度銜接。

　　第十二條  停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照停靠站點(diǎn)竣工驗(yàn)收的靠泊能力接靠船舶，不得超過驗(yàn)收核定的靠泊等級(jí)接靠船舶，不得安排超過船舶載（乘）客定額數(shù)量的乘客上船，不得為“三無船舶”提供停靠和上下乘客服務(wù)。

　　第十三條  停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全、消防、救生以及反恐防范設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)拒絕攜帶或者托運(yùn)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶或者托運(yùn)的物品的乘客乘船。

　　第十四條  停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的乘客緊急疏散和救援應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)配備應(yīng)急物資、定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、修訂相關(guān)預(yù)案等組織保障措施。

　　第十五條  停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)價(jià)格和收費(fèi)規(guī)定，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過多種渠道公開，使用國(guó)家規(guī)定的票據(jù)。

　　第十六條  停靠站點(diǎn)可參照《港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定》和《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于港口設(shè)施維護(hù)的管理辦法》等有關(guān)規(guī)定開展基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，確保停靠站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第十七條  各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門做好停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)督管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)停靠站點(diǎn)建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　第十八條  各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立部門間聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制，在乘客出游高峰期組織交通運(yùn)輸、海事、航道等部門對(duì)停靠站點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合安全檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)積極參與。

　　第五章 附則

　　第十九條  體育運(yùn)動(dòng)船艇、公務(wù)船艇、帆船帆板、休閑漁業(yè)船舶、城市園林水域船艇的停靠設(shè)施不適用本辦法。

　　第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期五年。