陽工商辦字〔2016〕26號

各縣（市、區）工商局（分局），市局機關各科室、直屬各單位：

現將《廣東省工商行政管理局關于貫徹落實<通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單>意見的通知》（粵工商辦字〔2016〕65號）轉發給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執行。

國家工商總局《通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單》（以下簡稱《清單》）已列舉出群眾反映較多涉及工商部門的信訪投訴請求問題，各單位要高度重視，結合本系統、本部門職責和工作實際，進一步細化《清單》，完善配套措施，明確處理途徑，明晰相關辦理程序；要按照信訪目的對群眾通過信訪渠道反映的事項精準分類，及時導入法定途徑，準確適用相應的法律、法規、規章和規范性文件，嚴格按照法定程序予以處理。

各單位在貫徹執行過程中遇到的問題，請及時向市局反映。

陽江市工商行政管理局

2016年3月8日

廣東省工商行政管理局文件

粵工商辦字〔2016〕65號

廣東省工商行政管理局關于貫徹落實《通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單》意見的通知

各地級以上市工商行政管理局、橫琴新區工商行政管理局，深圳市市場和質量監督管理委員會，佛山市順德區市場監督管理局，省局機關各處室、直屬各單位：

為貫徹落實《工商總局關于印發<通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單>的通知》（工商辦字〔2015〕220號，詳見附件），進一步保障群眾合理合法的信訪投訴請求能依照法律規定和程序得到合理合法的結果，現結合《廣東省信訪工作聯席會議辦公室印發<關于在全省推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的意見>的通知》（粵信聯辦發〔2015〕2號）有關要求和我省工商系統實際，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、高度重視，充分認識通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的重要意義

通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，使群眾信訪投訴請求能夠按照清單規定合理分流、依法處理，是嚴格依法行政的重要舉措，是行政機關履行法定職責的有益探索，是深入貫徹落實《信訪條例》和《廣東省信訪條例》的具體體現。有利于增強行政機關依法行政意識，按照法定受理范圍和規定程序，依法分類處理投訴請求；有利于引導信訪群眾按照法定途徑和程序，依法理性反映訴求。對于維護群眾權益和化解社會矛盾具有重要意義。

二、結合實際，認真做好通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作

（一）進一步梳理分類投訴請求。《通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單》（以下簡稱《清單》）已列舉出群眾反映較多涉及工商部門的信訪投訴請求問題，各級工商、市場監管部門在認真執行《清單》的同時，要結合本部門職責和工作實際，進一步細化《清單》，完善配套，在明確處理途徑的基礎上，明晰相關辦理程序。經梳理，現將屬于省工商局職責范圍內，應當通過法定途徑分類處理的投訴請求內容予以補充。

1．舉報未經依法認定或者未經著名商標所有人依法許可使用“廣東省著名商標”的字樣及其標志的，依據《廣東省著名商標認定和管理規定》，由縣級以上屬地工商、市場監管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

2．舉報侵犯第16屆亞運會標志權的行為，依據《亞洲運動會標志保護辦法》《廣東省亞運標志保護辦法》，由縣級以上屬地工商、市場監管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

3．舉報經營無合法來源證明進口商品違法行為的，屬于工商行政管理部門職能范圍的，依據《廣東省反走私綜合治理條例》等法律、法規、規章、規范性文件，由管轄地工商、市場監管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

4．舉報侵犯商業秘密不正當競爭行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規、規章、規范性文件，由縣級以上工商、市場監管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

5．《清單》第66項“對已登記注冊的不適宜的企業名稱，任何單位和個人要求登記主管機關予以糾正的，由登記機關依據《企業名稱登記管理規定》依法處理”，可結合《廣東省商事登記條例》的規定予以處理。

（二）準確甄別，依法辦理投訴請求。對群眾通過信訪渠道反映的事項，要按照信訪目的精準分類，及時導入法定途徑，準確適用相應的法律、法規、規章和規范性文件，嚴格按照法定程序予以處理。辦公室負責做好分流、引導工作，其他內設機構負責做好與業務職能相關的信訪投訴請求法定途徑的判定及處理工作。各內設機構間要加強溝通協調，共同做好事項的甄別分類。對于包含多個訴求、多個途徑的事項，由辦公室負責統籌協調，確定牽頭辦理單位和配合辦理單位，由牽頭辦理單位按照職責要求將群眾反映的事項分別轉至配合辦理單位辦理，并明確辦理內容、方式和時限。配合辦理單位應當在辦理期限內依法辦理，做好告知工作，并將辦理情況反饋牽頭辦理單位。牽頭辦理單位和相關配合辦理單位務必各司其職，各負其責，避免訴求混淆不清和訴求遺漏的情況發生。

三、加強領導，為通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作推進提供有力保障

（一）加強組織領導。要加強對推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的領導，結合本部門內部機構設置、職責分工實際，對《清單》包含的各類訴求，確定相應的有權處理內設機構，杜絕推諉扯皮等情況發生。

（二）加強培訓宣傳。要加強對通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的業務培訓，使廣大干部精準把握分類處理的工作要求，提高辦理水平。要加強《清單》宣傳和對群眾的指引，依法履行告知義務，及時提供咨詢服務，讓廣大群眾清楚了解，各類訴求的處理程序和下一步救濟途徑，保障群眾合法權益不受侵害。

（三）完善機制建設。要完善信訪與法定途徑的銜接機制，理順銜接的程序和流程，確保導入法定途徑的請求有人接、有人管、有人辦。要強化溝通協調機制，處理好與本級信訪部門、其他職能部門和工商系統上下級的關系，加強信息互通，協同工作，增強分類處理的權威性和有效性。

附件：工商總局關于印發《通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單》的通知（工商辦字〔2015〕220號）

 

 

廣東省工商行政管理局

2016年3月5日