市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。該文的部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)〔2016〕3號(hào)。

　　

　　

　　 

　　　　　　　　　　　　　　  　　陽(yáng)江市發(fā)展和改革局

　　　　　　　　　　　　　　　　 　2016年2月24日

　　

　　

　　陽(yáng)江市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案

　　

　　為積極應(yīng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格節(jié)日性上漲、季節(jié)性上漲、災(zāi)害性上漲，確保我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，依據(jù)《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》和《廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》，經(jīng)市人民政府同意，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以保障民生、穩(wěn)價(jià)惠民為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，以農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目單位為主體，根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況，在重大節(jié)日期間、生產(chǎn)淡季或?yàn)?zāi)后適時(shí)組織農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

　　二、工作原則

　　（一）政府指導(dǎo)。市發(fā)展改革局根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況，及時(shí)提出實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控并下達(dá)《陽(yáng)江市關(guān)于實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確調(diào)控時(shí)間、地域和調(diào)控的品種、價(jià)格和數(shù)量要求。

　　（二）企業(yè)運(yùn)作。參與農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的企業(yè)（附件1）按照政府提出的調(diào)控品種、價(jià)格和數(shù)量要求，運(yùn)用日常建立的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售3個(gè)環(huán)節(jié)的對(duì)接關(guān)系（見(jiàn)附件2：陽(yáng)江市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖）或利用政府指定的臨時(shí)調(diào)控點(diǎn)（附件3），自行開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控。其中，納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目單位在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期內(nèi)應(yīng)按約定至少義務(wù)參與政府組織的調(diào)控一次。

　　（三）穩(wěn)價(jià)惠民。通過(guò)實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控，有效引導(dǎo)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，并運(yùn)用市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)參與調(diào)控的企業(yè)（納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目單位保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期內(nèi)首次參與調(diào)控除外）按照“先控后補(bǔ)”的原則給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，通過(guò)參與調(diào)控企業(yè)讓利廣大市民。

　　三、組織實(shí)施

　　（一）調(diào)控時(shí)機(jī)與時(shí)間

　　1.規(guī)定動(dòng)作。春節(jié)或其他重大節(jié)日前3-5天，具體時(shí)間在《通知》中明確。納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目單位在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期內(nèi)應(yīng)按約定義務(wù)一次參與政府組織的調(diào)控，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模和重大節(jié)日前農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變化情況確定是否再次組織實(shí)施。

　　2.自選動(dòng)作。在蔬菜生產(chǎn)淡季，納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目單位自主開(kāi)展“蔬菜平價(jià)周”等活動(dòng)。

　　3.應(yīng)急動(dòng)作。當(dāng)我市遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害后3-7天，具體時(shí)間在《通知》中明確。

　　（二）調(diào)控范圍

　　除規(guī)定動(dòng)作要求在我市城區(qū)（包括縣級(jí)政府所在地）實(shí)施調(diào)控外，自選動(dòng)作和應(yīng)急動(dòng)作可視情況而定。

　　（三）參與單位

　　我市納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目單位為調(diào)控主要參與單位，實(shí)施調(diào)控時(shí)視情況確定具體單位并在《通知》中明確。實(shí)施調(diào)控時(shí)，以實(shí)施調(diào)控的城區(qū)范圍內(nèi)已納入項(xiàng)目庫(kù)管理的平價(jià)商店為日常調(diào)控點(diǎn)，在大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選取一定數(shù)量的攤位供生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)企業(yè)直銷(xiāo)作為臨時(shí)調(diào)控點(diǎn)，采取生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售3個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的方式，為市民提供平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品。　

　　（四）調(diào)控品種

　　以《家常農(nóng)副產(chǎn)品目錄（第一批）》（粵價(jià)〔2011〕78號(hào)）及我市新增的農(nóng)副產(chǎn)品品種為主，分糧、油、豬肉、雞蛋、家禽、蔬菜六大類(lèi)，實(shí)施調(diào)控的具體類(lèi)別和品種在《通知》中明確。

　　（五）調(diào)控價(jià)格

　　 調(diào)控價(jià)格執(zhí)行政府調(diào)控協(xié)議價(jià)，調(diào)控協(xié)議價(jià)與調(diào)控前五天同類(lèi)品種的市場(chǎng)平均價(jià)持平或由政府明確調(diào)控品種的具體價(jià)格。調(diào)控協(xié)議價(jià)在《通知》中明確。

　　（六）調(diào)控?cái)?shù)量

　　 按我國(guó)每人每天蔬菜、豬肉的平均消費(fèi)量為0.4公斤和0.1公斤計(jì)，根據(jù)實(shí)施調(diào)控區(qū)域常住人口數(shù)量測(cè)算每天蔬菜、豬肉市場(chǎng)需求量。具體調(diào)控?cái)?shù)量由市發(fā)展改革局按市場(chǎng)需求量的一定比例確定后分解到各調(diào)控點(diǎn)，或采取各調(diào)控點(diǎn)定量（或足量）供應(yīng)的方式進(jìn)行調(diào)控，在《通知》中明確。

　　四、資金保障

　　按照“先控后補(bǔ)”的原則，按實(shí)施調(diào)控區(qū)域運(yùn)用市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)各調(diào)控點(diǎn)按政府調(diào)控協(xié)議價(jià)銷(xiāo)售的價(jià)差部分按量據(jù)實(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目單位保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期內(nèi)義務(wù)參與調(diào)控除外。

　　五、部門(mén)職責(zé)及分工

　　調(diào)控工作由市發(fā)展改革局組織牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社以及“三項(xiàng)建設(shè)”參與企業(yè)共同實(shí)施。

　　市發(fā)展改革局職責(zé)：調(diào)控期間，組織人員對(duì)各調(diào)控點(diǎn)進(jìn)行巡查和監(jiān)督檢查，確保價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行到位。采集分析近期豬肉和蔬菜價(jià)格數(shù)據(jù)，科學(xué)制定調(diào)控期間肉菜零售限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)調(diào)控期間工作執(zhí)行不到位、不落實(shí)的單位或個(gè)人進(jìn)行督促，要求其及時(shí)整改，做好調(diào)控直銷(xiāo)點(diǎn)明碼標(biāo)價(jià)等工作。協(xié)調(diào)陽(yáng)江本地新聞媒體做好調(diào)控專(zhuān)題新聞報(bào)道工作。

　　市財(cái)政局職責(zé)：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，保障調(diào)控經(jīng)費(fèi)的劃撥。協(xié)調(diào)調(diào)控期間籌備工作，參與開(kāi)展驗(yàn)收核算、總結(jié)評(píng)估等工作。

　　市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社職責(zé)：檢查調(diào)控直銷(xiāo)點(diǎn)調(diào)控品種執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)情況，指導(dǎo)肉菜調(diào)控直銷(xiāo)點(diǎn)營(yíng)造調(diào)控氛圍，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。協(xié)調(diào)肉菜調(diào)控直銷(xiāo)點(diǎn)與其他經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，糾正巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，落實(shí)在調(diào)控直銷(xiāo)點(diǎn)懸掛橫幅等，讓市民了解肉菜價(jià)格調(diào)控工作，參與開(kāi)展驗(yàn)收核算、總結(jié)評(píng)估等工作。

　　六、資金核算及總結(jié)評(píng)估

　　每次調(diào)控結(jié)束后，由市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社等相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收小組，查驗(yàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的品種、價(jià)格、數(shù)量、價(jià)差進(jìn)行驗(yàn)收核算后，將補(bǔ)貼資金劃撥企業(yè)賬戶(hù)。同時(shí)對(duì)調(diào)控工作進(jìn)行效果評(píng)估、總結(jié)，并將調(diào)控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如調(diào)控品種、價(jià)格、數(shù)量、價(jià)差、資金補(bǔ)貼情況報(bào)省發(fā)展改革委。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年。有效期內(nèi)可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。

　　

　　附件：1.陽(yáng)江市參與農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的企業(yè)名單

　　　　　　　2.陽(yáng)江市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

　　　　  　3.陽(yáng)江市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控臨時(shí)調(diào)控點(diǎn)

　　　　  　4.陽(yáng)江市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控巡查工作方案