各縣（市、區）科技局、財政局，市有關單位：

現將《陽江市科學技術局 陽江市財政局關于科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金試行細則》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向陽江市科學技術局反映。該文的部門規范性文件統一編號為陽部規〔2015〕20號。

　　　陽江市科學技術局　　　　 陽江市財政局

　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年10月13日

陽江市科學技術局　陽江市財政局關于科技

企業孵化器創業投資及信貸風險

補償資金試行細則

第一章 總則

第一條　為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化科技體制 改革加快創新驅動發展的決定》（粵發〔2014〕12號）、《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）和《陽江市人民政府關于加快科技創新驅動發展的實施意見》（陽府〔2015〕26號），加強對我市科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）的扶持力度，鼓勵創投機構和社會資本設立創業投資資金投向孵化器內科技型中小微企業，支持金融機構為孵化器內科技型中小微企業提供貸款，促進成果轉化與產業化，根據《廣東省科學技術廳 廣東省財政廳關于科技企業孵化器創業投資及信貸風險補償資金試行細則》（粵科規財字〔2015〕21號），結合陽江實際，制定本試行細則。

第二條　本細則所稱市創業投資及信貸風險補償資金，是指由市、縣（市、區）財政按比例配套統籌安排，用于孵化器發展，對孵化器內創業投資失敗項目和對在孵企業首貸出現壞賬項目所產生的風險損失，與省級財政創業投資及信貸風險補償資金聯動，按一定比例進行補償的財政專項資金。

第三條 市創業投資及信貸風險補償資金由市本級財政與項目所在縣（市、區）財政按1:1比例分擔。市本級負擔的創業投資及信貸風險補償資金在科技專項資金中安排。

第二章 支持對象與條件

第四條　市創業投資風險補償資金的支持對象為：具有融資和投資功能，投資于孵化器內初創期科技型中小微企業的公司制或有限合伙制創業投資機構。

第五條　本細則所稱孵化器內初創期的科技型中小微企業，是指企業的注冊地和主要研發、辦公場所須在孵化器場地內的以下企業：成立時間不超過5年，職工人數不超過300人，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的20%以上，資產總額不超過3000萬元人民幣，年銷售額或營業額不超過3000萬元人民幣，擁有自主科技成果（含專利、新技術產品、專有技術等）的企業。

第六條　申請市創業投資風險補償金的創業投資機構應當具備下列條件：

（一）依法在陽江市范圍內注冊登記并在中國基金業協會備案；

（二）注冊資本（認繳出資額）不低于300萬元人民幣；

（三）單個企業的投資不得超過創業投資機構總資產的20%；

（四）有至少3名具備2年以上創業投資或相關業務經驗的高級管理人員；

（五）管理和運作規范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；

（六）按照國家企業財務、會計制度規定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法；

（七）不投資于流動性證券、期貨、房地產業以及國家政策限制類行業。

第七條　市信貸風險補償資金的支持對象為：為孵化器內在孵企業提供貸款的金融機構。孵化器內在孵企業是指符合以下條件的企業：申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過2年或在孵時限一般不超過3年半（納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過5年）；單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（特殊領域的在孵企業，一般不大于3000平方米）；在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家戰略性新興產業的發展導向，并符合國家節能減排標準；在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛；在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定的駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

第八條　申請市信貸風險補償資金的金融機構應當具備下列條件：

（一）經銀監會或主管部門審批同意在陽江市境內依法注冊設立，專為孵化器內科技型中小微企業提供融資服務的銀行分支機構或小額貸款公司；

（二）申報時至少擁有5家以上存量科技型中小微企業貸款客戶；

（三）符合主管部門制定的各項監管標準，無違規經營行為。

第三章 風險補償標準

　　第九條　對孵化器內創業投資失敗項目，市創業投資風險補償資金按項目投資損失額的20%給予創業投資機構補償。省級財政創業投資風險補償資金按項目投資損失額的30%給予創業投資機構補償。本細則所稱孵化期內創業投資項目是指創業投資機構投資于孵化器內的初創期科技型中小微企業項目。創業投資風險補償的標的為創業投資機構在財務年度內，因投資失敗導致清算或減值退出而形成的實際投資損失金額。實際投資損失金額是指創業投資機構在投資期間獲得的投資收益（包括股權分紅、股權轉讓收入、項目清算收益等）與其退出或清算前累計投入到被投資企業的資金總額之間的差額。

第十條　對在孵企業首貸出現的壞賬項目，銀行按壞賬項目貸款本金10%分擔損失，市信貸風險補償資金按壞賬項目貸款本金40%分擔損失，省級財政信貸風險補償資金按壞賬項目貸款本金50%分擔損失。本細則所稱在孵企業首貸項目是指孵化器內在孵企業首次貸款項目。

第十一條　市創業投資及信貸風險補償資金對單個項目的風險補償或本金損失補償金額不超過100萬元。

第四章 備案和補償程序

第十二條　創業投資機構和金融機構在孵化器進行企業投資或貸款情況，包括投資協議或貸款合同等相關材料須報市科技局和市財政局進行備案。

第十三條　申請市創業投資風險補償的投資機構須提供以下材料：

（一）風險補償資金申請書，包括所報文件材料目錄、對所報文件材料的真實性承擔法律責任的聲明；

（二）創業投資機構基本情況表；

（三）創業投資機構營業執照復印件或其他營業資格證明文件；

（四）創業投資機構的章程或其他進行投資和管理的主要文件，包括項目評估標準說明，投資決策程序、風險控制機制及激勵約束機制說明等；

（五）創業投資機構主要投資管理人員介紹材料，包括3名以上（含3名）管理人員的從業背景、投資記錄等；

（六）所投資企業的營業執照復印件；

（七）創業投資機構與所投企業其他股東或合作方簽訂的股權投資協議；

（八）入資憑證復印件及加蓋工商行政部門查詢印章的公司股東名單（含股東持股比例和持股數額）；

（九）相關創業投資項目退出或清算經專業審計機構審計并出具的相關審計報告；

（十）其他必要材料。

第十四條　申請市信貸風險補償的金融機構須提供以下材料：

（一）風險補償資金申請書，包括所報文件材料目錄、對所報文件材料的真實性承擔法律責任的聲明；

（二）金融機構基本情況表；

（三）營業執照復印件或其他營業資格證明文件；

（四）金融機構的章程或其他貸款管理的主要文件，包括項目評估標準說明，貸款審批決策程序、風險控制機制說明等；

（五）貸款企業的營業執照復印件；

（六）貸款合同、借據、貸款資金的發放憑證；

（七）企業首次貸款證明材料；

（八）企業首次貸款壞賬證明材料；

（九）其他必要材料。

第十五條　辦理程序及債務追償：

　　（一）申請市創業投資及信貸風險補償與申請省級財政創業投資及信貸風險補償一并辦理。創業投資機構對孵化器內企業創業投資失敗或金融機構對在孵企業首貸發生壞賬后，向所在地科技主管部門申請風險補償。各縣（市、區）科技主管部門對申報單位提交的材料進行初審并推薦。

（二）市科技局會同市財政局核實創業投資機構投資或者金融機構首貸是否符合補償條件。

（三）對經核實計劃兌付的風險補償資金，經公示無異議后，由市科技局會同市財政局按規定將補償資金（含省級部分）撥付至創業投資機構或金融機構。

（四）省級部分由市科技局和市財政局向省級科技行政部門、省級財政行政部門提出結算申請，據實與省結算。

（五）在信貸風險補償以后，獲得風險補償的金融機構仍應追償債務，追索回的資金或企業恢復還款收回的資金在抵扣追索費用后，剩余部分按原比例回補風險補償資金和金融機構所承擔的損失。負責執行債務追償的金融機構應定期向市科技局和市財政局報告債務追償的進展情況。

第五章 監督管理

第十六條　市財政局、市科技局或其委托機構對創業投資及信貸風險補償資金使用情況進行考核和績效評價。

第十七條　對于違反財經紀律、騙取創業投資及信貸風險補償資金的創業投資機構和金融機構，按照《財經違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規定進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

 第十八條　與創業投資機構串通騙取風險補償資金或惡意逃避債務導致風險補償資金損失的企業，政府根據實際情況將企業及責任人列入誠信黑名單，給予限期搬離孵化器等相應處罰。

第十九條　在申請風險補償資金過程中，政府行政部門、相關機構及其工作人員弄虛作假、隱瞞事實真相或串通作弊造成風險補償資金損失的，依照有關規定，對相關單位和責任人進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章 附則

　　第二十條　市科技局會同市財政局負責本試行細則的修訂和解釋。

第二十一條　本試行細則自印發之日起施行，有效期3年，有關政策法律依據發生變化或有效期滿，根據施行情況依法評估修訂。

部門規范性文件統一編號：陽部規[2015]20號