陽江市科技企業(yè)孵化器認定和管理

試行辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）和《陽江市人民政府關于加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施意見》（陽府〔2015〕26號）精神，加強和規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器建設和管理，促進我市科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，結合我市實際，制定本試行辦法。

第二條科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是實行企業(yè)化管理，以促進科技成果轉化，培養(yǎng)科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。其主要功能是以科技型中小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，以降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

第三條 市科技局負責市級孵化器認定工作，并對市級孵化器建設和發(fā)展進行組織管理和業(yè)務指導。各縣（市、區(qū)）科技行政部門負責對所屬區(qū)域內(nèi)孵化器建設和發(fā)展進行具體服務和指導工作。

第二章　認定條件

 第四條　申報認定單位應當在本市辦理工商注冊登記和稅務登記，并符合“八有”條件，即有孵化場地、有在孵企業(yè)、有孵化團隊、有孵化政策、有孵化設施、有孵化服務、有孵化資金、有孵化機制。具體條件如下：

（一）有孵化場地：孵化器固定的使用場所（含公共服務場地）面積在2000平方米以上，且場地可作為科技企業(yè)孵化器用途使用，從孵化器正式運營開始算起使用期限不少于5年，其中供入孵企業(yè)使用的場地占70%以上；

（二）有在孵企業(yè)：孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)應達20家以上，擁有或申請專利等知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%，累計畢業(yè)企業(yè)占在孵企業(yè)達15%以上，在孵企業(yè)應全部在本市內(nèi)辦理工商注冊登記和稅務登記；

（三）有孵化團隊：配備有與孵化器建設目標相適應的經(jīng)營管理團隊，建立明確的孵化激勵機制，管理人員中具有大專以上學歷的占60%以上，專業(yè)型孵化器要配備一定數(shù)量高級專業(yè)技術人才；

（四）有孵化政策：確立孵化器的具體定位和發(fā)展規(guī)劃，制訂健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度，面向在孵企業(yè)在租金優(yōu)惠、提供服務、組織活動等方面提供相關優(yōu)惠措施；

（五）有孵化設施：為在孵企業(yè)提供與孵化器建設規(guī)劃相匹配的硬件設備及服務功能，專業(yè)型孵化器還應具備能為在孵企業(yè)提供支撐專業(yè)技術開發(fā)的公共技術平臺；

（六）有孵化服務：為在孵企業(yè)提供商務、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發(fā)與交流、人才交流與管理等多方面的服務；

（七）有孵化資金：通過自設、合作共設、引入落戶等方式設立專門的種子資金或孵化資金投資在孵企業(yè)，種子資金或孵化資金不低于100萬元人民幣，并有完善的資金管理制度；

（八）有孵化機制：制定在孵企業(yè)的遴選、畢業(yè)和淘汰機制。原則上應包括以下內(nèi)容：

1、與在孵企業(yè)應簽訂孵化協(xié)議，約定孵化目標、計劃和孵化措施等；

2、制定明確并可操作的在孵企業(yè)畢業(yè)條件和畢業(yè)標準，已達到畢業(yè)標準的企業(yè)如不需要購買現(xiàn)使用場地的產(chǎn)權應移出孵化器自主發(fā)展；

3、在孵化時限內(nèi)企業(yè)孵化失敗或被確定企業(yè)沒有孵化前景的應強制移出孵化器。　

第五條　在孵企業(yè)應具備以下條件：

（一）企業(yè)具有獨立法人資格，注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)。或雖不在本孵化器場地內(nèi)，但屬于本孵化器自有種子資金或孵化資金投資的企業(yè)，且其數(shù)量不超過總入孵企業(yè)數(shù)的20%。

（二）新注冊企業(yè)或申請進入孵化器前企業(yè)成立時間不超過24個月。

（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過300萬元人民幣。

（四）在孵時限一般不超過48個月（從事生物醫(yī)藥、集成電路設計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）。

（五）在孵企業(yè)的主營項目（產(chǎn)品）應該有一定的技術含量，與現(xiàn)有技術相比有明顯的創(chuàng)新與進步。符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，或屬于《國家重點支持的高新技術領域》范圍，或符合陽江產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并符合節(jié)能減排標準。

（六）在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權界定清晰，無糾紛；

（七）在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。

第六條　從孵化器畢業(yè)的企業(yè)應遵循孵化器在孵企業(yè)簽訂的孵化協(xié)議，畢業(yè)企業(yè)應具備以下條件中至少兩條：

（一）有自主知識產(chǎn)權；

（二）建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，主導產(chǎn)品形成規(guī)模生產(chǎn)，上一年度實現(xiàn)贏利，年銷售收入500萬元以上；

（三）被認定為高新技術企業(yè)；

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第三章　申報程序

第七條　申請單位根據(jù)年度陽江市科技企業(yè)孵化器認定申報指南，將相關材料報送當?shù)乜h（市、區(qū)）科技行政主管部門進行核實、初審后報市科技局。申報材料主要包括：

（一）《陽江市科技企業(yè)孵化器認定申報書》；

（二）法人資格證明；

（三）孵化場地證明材料和孵化場地功能劃分圖（采取租賃、合作等方式形成的孵化場地，需提供產(chǎn)權方產(chǎn)權證明和相關協(xié)議文件）；

（四）在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)情況表，包括自主知識產(chǎn)權清單、人員清單及工商稅務登記等有關證明材料；

（五）孵化器運營管理團隊人員清單、接受孵化器專業(yè)培訓的管理人員清單及管理人員的學歷證明等證明材料；

（六）為在孵企業(yè)提供的優(yōu)惠服務政策；

（七）孵化設施清單及有關證明材料；

（八）開展包括創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作、知識產(chǎn)權、法律和項目路演等方面服務的說明和證明材料；

（九）所設立的種子資金或孵化資金的章程、驗資證明、投資案例、投資合同等有關證明材料；

（十）有關管理和運行制度，包括遴選、畢業(yè)和淘汰機制；

（十一）其他與申報內(nèi)容緊密相關的附件資料和證明文件。

第八條　市科技局對基本具備條件的，組織專家進行實地考察和評審，對通過專家評審的項目對外公示10個自然日，公示無異議的由市科技局發(fā)文認定。 

第四章　管理制度

第九條　市科技局將全市孵化器建設工作納入市科技發(fā)展計劃，引導和支持孵化器不斷發(fā)展壯大。各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門要將孵化器建設納入本地區(qū)科技發(fā)展計劃，為孵化器建設提供支持。

第十條　經(jīng)認定的市級孵化器，其經(jīng)營場地（地址、面積）、單位名稱、股權結構、經(jīng)營方向、法人代表或總經(jīng)理等發(fā)生變更時，應及時將變更情況上報市科技局，市科技局應對其之前的服務情況按本《辦法》進行評定，并視其變更情況對其孵化器進行重新確認。

第十一條　市級孵化器需按要求向市和各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門報送統(tǒng)計和有關材料，配合各級科技行政主管部門開展相關的孵化器綜合性、宏觀性建設工作，并根據(jù)政策導向和各級科技行政主管部門要求持續(xù)深化孵化模

式改革。

第十二條　對已認定的市級孵化器以三年為期進行復審，到復審期的市級孵化器于期滿的一個月前向市科技局提交《陽江市科技企業(yè)孵化器復審自評表》并提交復審材料，由市科技局組織考核，復審條件和材料要求與第四條和第七條相同。經(jīng)考核不合格者，限期一年整改，整改后仍不合格的取消孵化器稱號，同時取消享受我市孵化器扶持政策的資格。　 

第十三條　對項目申報單位隱瞞事實、弄虛作假，以及主管部門違反操作規(guī)定、徇私舞弊的，按規(guī)定追究有關單位及相關人員責任。

第五章　支持措施

第十四條　加大財政資金統(tǒng)籌及投入力度，支持孵化器基礎設施加快建設，加強公共技術平臺、投融資機構以及其他服務能力建設，落實好省市對科技企業(yè)孵化器的各項補助政策。經(jīng)認定的省級以上孵化器及其在孵企業(yè)，陽江市在各類科技項目上優(yōu)先推薦申請上級扶持，并在市本級給予重點支持。

第十五條　經(jīng)認定的市級孵化器可申請享受《陽江市科學技術局　陽江市財政局關于科技企業(yè)孵化器后補助試行辦法》、《陽江市科學技術局　陽江市財政局關于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償資金試行細則》等孵化器扶持政策。

第六章 附則

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修訂或廢止。

部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2016〕24號