2017年，市紀委駐市衛生計生局紀檢組緊緊圍繞監督執紀問責主業，結合我市衛生計生系統和市食品藥品監督管理系統的工作實際，充分發揮“哨兵”和“探頭”作用，為我市推動落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐斗爭提供了堅強的政治保證。

“零容忍”態度強化監督執紀問責力度

    該紀檢組在日常工作接受群眾投訴舉報中，嚴格按照“屬地管理、分級負責”的信訪舉報原則，將群眾信訪件統一進行編號登記、建立臺賬、梳理分類、歸口管理，并設立了專人負責信訪舉報工作。來自上級機關和其它部門移送的信訪舉報件以及群眾信訪舉報件全部納入信訪歸口管理，統一錄入信訪舉報管理臺賬，所有信訪舉報“件件有著落，事事有回音”。

    同時，在處理問題線索和查辦案件方面，該紀檢組始終堅持“零容忍”的態度，做到有案必查，不壓案，不瞞案，抓早抓小，不讓一般性的違紀問題發展成大的違紀違法案件。據統計，2017年，該紀檢組共收到信訪舉報件11件（含市紀委和有關部門轉辦），已辦結11件。向市紀委報送問題線索2條，自行完成立結案1宗1人，給予政紀處分1人，開展談話函詢1人，協助市紀委立案調查案件5宗5人，給予黨紀處分3人，政紀處分3人。

    通過強化監督執紀問責工作力度以及多管齊下從源頭上預防和治理腐敗，該紀檢組有效促進了駐在部門和綜合監督管理單位進一步嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督，更加嚴明六項紀律以及落實中央八項規定精神，提升了我市衛生計生系統和食品藥品監督管理系統全體黨員和干部職工廉潔自律意識，營造了風清氣正的政治生態。

“八小時以外”無縫監督收緊“監督網”

    把工作后“八小時以外”納入監督視野，是監督網的延伸，把監督制度的籠子扎得更緊，形成無縫監督網絡，讓干部職工“線上”、“線下”都不敢放松警惕，時刻繃緊制度和紀律這根弦。

    駐市衛生計生局紀檢組在日常監督工作中做到全天候24小時打開“探照燈”，不斷加強對駐在部門和綜合監督管理單位黨員領導干部的日常教育和監督管理，積極開展談話提醒構建抓早抓小工作機制和黨風廉政建設責任制約談，及時發現和處理各種苗頭性、傾向性的問題。

    2017年以來，該紀檢組對駐在部門和綜合監督管理單位共開展談話提醒80人次，把談話提醒抓早抓小工作作為落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的重要抓手。“如采用‘咬耳扯袖’的談話方式對醫院紀委書記就政治紀律、監督責任等內容開展了談話提醒，督促其認真履行好監督職責，做到敢抓善管；對市衛生計生局直屬單位黨政‘一把手’開展工作紀律談話提醒，督促其履行‘第一責任人’責任，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，抓好各項工作落實。”該紀檢組有關負責人說。

    同時，該紀檢組及時督促駐在單位制定《關于進一步加強領導干部“八小時以外”活動監督管理的意見》（以下簡稱《意見》）并組織實施，不斷完善領導干部“八小時以外”個人報告制度。自《意見》實施以來，市衛生計生局共有3名科長報告個人出國出境旅游情況。在日常監督管理中，紀檢組積極加強對駐在部門和綜合監督管理單位干部職工的工作紀律和服務態度等工作作風進行明察暗訪，并明確處理措施，如發現有違反工作紀律、服務態度惡劣等情況，將開展問責程序，并以此作為干部使用、交流、獎勵、懲戒和問責的主要依據。

    據統計，自去年以來，該紀檢組共對駐在部門和綜合監督管理單位進行了8次“不打招呼”的突擊檢查。

    加強紀律教育筑牢拒腐防變思想防線

    去年7—9月，該紀檢組積極督促駐在部門和綜合監督管理單位開展形式多樣的以“講政治、強黨性、嚴紀律、守規矩”為主題的“紀律教育學習月”活動。通過加強紀律教育，不斷加深全體黨員干部對黨紀政紀法紀的理解，不斷增強自我防腐意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，從思想上打牢預防腐敗的基礎。

    與此同時，紀檢組還要求駐在部門和綜合監督管理單位要結合“兩學一做”學習教育，深入開展宗旨教育、黨紀黨規教育、法律法規教育和作風教育，組織黨員干部參加黨章知識測試，喚醒黨員的黨章意識，并積極在全市衛生計生系統開展正面典型教育和警示教育，深入挖掘了“中國好人”戴芬、黨代表姜悅等一大批身邊的優秀共產黨員典型代表，講好身邊的勤廉故事，舉辦市直衛生計生系統反腐倡廉宣講輔導課，組織黨員到陽西廉政教育基地開展革命傳統教育、愛國主義教育和反面典型警示教育活動。

    該紀檢組及時督促駐在單位出臺了《陽江市衛生計生局關于加強機關作風建設專項治理為官不為工作方案》，成立相應的工作領導小組，在全市衛生計生系統中開展為官不為專項治理活動，結合“兩學一做”學習教育，在市直衛生計生系統1400多名黨員隊伍開展“黨員學做結合亮身份”主題實踐活動，所有黨員佩戴黨徽上崗，接受監督。同時，督促行政審批部門簡化審批流程，提高辦事效率。據了解，市衛生計生局13個行政許可項目辦結時限實行雙減半，部分行政審批事項進一步提速，駐在單位服務窗口受理事項辦結率、提前辦結率明顯提高。

    亮點工作

    創新形式開展廉潔示范醫院創建活動

    去年，駐市衛生計生局紀檢組堅持圍繞衛生行業建設“九不準”要求，深入開展黨風廉政建設、廉政文化進醫院等活動，把廉政文化融入到醫院各項工作當中，營造了我市風清氣正的醫院發展氛圍。其中，以創新形式開展廉潔示范醫院創建活動最為亮眼，很大程度促進了我市各大醫療機構業務的健康良性發展。在創建活動中，市紀委對該項工作給予具體指導。
    2017年以來，該紀檢組繼續重點整治醫療機構在醫療衛生方面損害群眾利益和醫務工作人員違規收受“紅包”、醫藥回扣等不正之風，嚴格督促各醫療機構積極加強醫風醫德管理。據了解，去年，全市16家二級以上醫療機構與住院患者簽訂不收不送“紅包”協議書共238990份，并將協議書納入病案管理；同時，各級醫療機構也積極認真做好清退紅包回扣工作，全市16家二級以上醫療機構共清退紅包272385元，并全部退還患者作為住院押金。

    其中，市人民醫院嚴格執行落實“紅包回扣”獎懲制度，堅持打擊商業賄賂，共拒收“紅包”46750元，與患者簽訂拒收“紅包”協議書55408份。通過一系列舉措，全院各科室醫務人員共收到錦旗22面，表揚信57封，該院綜合外科去年投訴為0例，患者入院就醫率、就醫滿意率明顯提升。市人民醫院重癥醫學科副主任護師劉瑞華護士長表示，通過持續開展無“紅包”治理，促進醫療機構和患者和諧的醫患關系，構造了良好的就醫環境，促使醫務人員用純潔的愛心和精湛的醫術救死扶傷、造福患者。

    去年12月，市衛生計生局對全市16家二級以上醫院創建廉潔示范醫院工作進行評估驗收，評出市人民醫院、市中醫院、陽春市人民醫院三間醫療機構為“廉潔示范醫院”，授予了“陽江市廉潔示范醫院”牌匾。其中市人民醫院得分第一名，該院領導班子堅持兩手抓，把醫德醫風建設作為重要內容，貫穿于醫院的整體工作，做到與業務工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核。

    該院在門診大廳、住院部等多個地方開辟廉政文化長廊、廉政文化墻，展現院內涌現出的廉政模范和醫院先進楷模、名人廉政字畫、衛生計生委“九不準”、中央八項規定等；在各科室設置廉政文化廉政格言等，多角度全方位將廉政文化深入醫院的每個角落中。“讓全體干部職工時時、處處感受到廉政文化的氛圍，讓醫院干部職工在潛移默化中受到教育。”該院院長梁紅峰表示，得益于加強行風建設，該院精神面貌明顯改進，醫德醫風明顯加強，服務態度明顯好轉，醫療質量明顯提高，營造了風清氣正的醫療環境。