局直屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

　　現(xiàn)將《陽(yáng)江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到何問題，請(qǐng)徑向陽(yáng)江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱局治理辦，設(shè)在局辦公室）反映。

　　陽(yáng)江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年10月19日

　　

 

陽(yáng)江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于開展懶政怠政

　　為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案

　　

　　為貫徹落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神，促進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育和“深化工作落實(shí)年”活動(dòng)深入開展，根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，我局決定在市直衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展懶政怠政、為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央、省和市委、市政府重要工作部署，緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)” 和“兩學(xué)一做”專題教育，以反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為主線，以解決工作人員中存在的“不敢為”“不會(huì)為”“不想為”問題為重點(diǎn)，以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和糾風(fēng)工作責(zé)任制為抓手，促進(jìn)各單位、各科室改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率，為推動(dòng)陽(yáng)江衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的改革與發(fā)展提供有力保障。

　　二、專項(xiàng)治理范圍和對(duì)象

　　專項(xiàng)治理范圍：局直屬各單位，機(jī)關(guān)各科室。

　　專項(xiàng)治理對(duì)象：上述單位（科室）的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員。

　　三、重點(diǎn)治理問題

　　（一）“不敢為”問題。重點(diǎn)整治：借口管得嚴(yán)了、約束多了，工作放不開手腳，該抓的事不抓，該管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守?cái)傋印⑵狡桨舶舱嘉蛔印啘嗀烊兆樱徊桓覔?dān)當(dāng)，不敢負(fù)責(zé)，執(zhí)行力不強(qiáng)等問題。

　　（二）“不會(huì)為”問題。重點(diǎn)整治：在其位不謀其政，不學(xué)習(xí)法規(guī)政策，不潛心研究工作，不熟悉本職業(yè)務(wù)，敷衍塞責(zé)、尸位素餐；大事做不來(lái)、小事不愿做；業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，只求過得去、不求過得硬等問題。

　　（三）“不想為”問題。重點(diǎn)整治：只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾感情淡漠，為群眾辦事“踢皮球”“中梗阻”，對(duì)群眾要辦的事情找客觀理由拖著不辦，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦；作風(fēng)散漫，紀(jì)律渙散，心浮氣躁，精力不集中，工作不在狀態(tài)等問題。

　　四、重點(diǎn)治理領(lǐng)域

　　（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。對(duì)各單位重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決工作推動(dòng)不力，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩以及服務(wù)保障不積極、不到位等問題，嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目建設(shè)中的失職瀆職行為。（牽頭科室：規(guī)財(cái)科、辦公室）

　　（二）行政審批制度改革中的突出問題。重點(diǎn)監(jiān)督檢查行政審批制度改革落實(shí)情況，政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度執(zhí)行情況，突出對(duì)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、“三集中三到位”、一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革、行政審批中介服務(wù)清理等改革工作不支持不配合、改革不到位、敷衍了事、推諉不辦等情況的責(zé)任追究，著力解決改革進(jìn)展遲緩、審批環(huán)節(jié)過多、辦事效率低下、證明過多過濫等問題，嚴(yán)肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。（牽頭科室：行政審批科、法監(jiān)科、醫(yī)政科、辦公室）

　　 （三）醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題。重點(diǎn)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及履行醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決檢查、用藥、治療、藥品器械招標(biāo)采購(gòu)等方面的突出問題，嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受紅包和吃回扣、違規(guī)和非法接受捐贈(zèng)、借集中配送形成壟斷等違規(guī)違紀(jì)行為。（牽頭科室：醫(yī)政科、規(guī)財(cái)科、醫(yī)改辦、辦公室）

　　各單位在完成局確定的任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)工作需要，圍繞本單位重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　五、方法步驟和工作措施

　　（一）方法步驟。將開展專項(xiàng)治理活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)緊密結(jié)合，做到同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)、同總結(jié)。共分為四個(gè)階段：

　　1.動(dòng)員部署階段（10月8日—10月20日）。通過專題會(huì)、座談會(huì)等形式，對(duì)本單位、本科室開展專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行部署。

　　2.自查自糾階段（10月21日—11月30日）。對(duì)本單位、本科室懶政怠政、為官不為問題進(jìn)行自查自糾，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改落實(shí)。

　　3.監(jiān)督檢查階段（12月1日—2017年1月31日）。局治理辦組織明察暗訪小組，對(duì)各單位自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)研、分析、問責(zé)、查處、通報(bào)。

　　4.總結(jié)提高階段（2017年2月1日—2月28日）。總結(jié)專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)、做法，進(jìn)一步完善治理懶政怠政、為官不為問題的制度、措施，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　（二）工作措施。

　　1.建立教育引導(dǎo)機(jī)制。各單位要將專項(xiàng)治理活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化為民宗旨，牢固樹立為民意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。

　　2.建立明察暗訪機(jī)制。局治理辦要以問題為導(dǎo)向，將明察暗訪作為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，認(rèn)真組織開展明察暗訪活動(dòng)。對(duì)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位和科室進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　3.建立問題查處機(jī)制。各單位要認(rèn)真做好自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺(tái)賬、逐項(xiàng)整改、逐一銷號(hào)，確保全面糾正到位。要加大對(duì)懶政怠政、為官不為問題的查處力度，該通報(bào)批評(píng)的，要及時(shí)通報(bào)；該給予組織處理的，要及時(shí)處理；該移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的，要及時(shí)移交。局治理辦要暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，要積極協(xié)助有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查辦。

　　4.建立匯總報(bào)告機(jī)制。各單位要建立健全專項(xiàng)治理情況匯總、報(bào)告工作制度，每月5日前將上月工作開展、問題查處、案件查辦等情況報(bào)送局治理辦。

　　局治理辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化對(duì)“不敢為”“不會(huì)為”“不想為”等突出問題的調(diào)研分析，廣泛選取對(duì)象，規(guī)范調(diào)研程序，確保公開、公平、公正，為分析黨員干部作風(fēng)建設(shè)狀況、持續(xù)深化專項(xiàng)治理提供依據(jù)。

　　六、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。為確保專項(xiàng)治理活動(dòng)順利開展，我局成立了陽(yáng)江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室（詳見附件）。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，迅速制定落實(shí)方案，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　 （二）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要立足職能定位，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“不敢為”“不會(huì)為”“不想為”等懶政怠政、為官不為問題嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不到位的單位，要實(shí)行“一案雙查”，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；不僅要追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落到實(shí)處。

　　 （三）強(qiáng)化糾建并舉，落實(shí)糾風(fēng)責(zé)任。各單位要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作責(zé)任制，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持糾建并舉，健全糾正懶政怠政、為官不為問題的長(zhǎng)效機(jī)制。要著力解決“不敢為”問題，建立完善敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；著力解決“不會(huì)為”問題，建立完善業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)機(jī)制；著力解決“不想為”問題，建立完善強(qiáng)化宗旨意識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)制，切實(shí)做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅(jiān)持。

　　

　　附件：陽(yáng)江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　

　　

附件

　　

　　陽(yáng)江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局懶政怠政為官不為

　　問題專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　

　　組　  長(zhǎng)：劉發(fā)昭 黨組書記、黨委書記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：黃瑞華 黨組成員、副局長(zhǎng)

　　　　　　　　　  陳春李 黨組成員、市紀(jì)委派駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)

　　成 員： 陳運(yùn)波 辦公室主任

　　　　　　　　　  葉海武 局黨委辦主任

　　　　　　　　　  陳婉兒 規(guī)財(cái)科科長(zhǎng)

　　　　　　　　　 黃艷顏 人事科科長(zhǎng)

　　　　　　　　　 鐘流儉 法監(jiān)科科長(zhǎng)

　　　　　　　　　 曾海靜 醫(yī)政科科長(zhǎng)

　　　　　　　　  黃運(yùn)倫 行政審批科科長(zhǎng)

　　　　　　　　  李國(guó)燦　市紀(jì)委派駐局紀(jì)檢組副科長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，黃瑞華同志兼任辦公室主任，陳運(yùn)波、葉海武、李國(guó)燦同志任辦公室副主任，辦公室成員從相關(guān)科室抽調(diào)。