堅持“三率”齊抓 推動食品生產監管效能提升
2023 年以來,市市場監管局堅持提升問題發現率、后處理率和督辦率“三率”齊抓,推動監管效能進一步提升,全市食品生產監督檢查問題發現率同比提高了 8.3個百分點,問題后處理率達 100%,后處理立案率提升 2倍。
一、堅持把發現率提升作為監管效能提升的重要前提。開展多形式、多方式的大范圍培訓,去年以來,連續召開食品相關產品后置現場核查及監管業務培訓、食品生產現場核查和監督檢查業務(視頻)培訓、食品添加劑監管業務及企業規范使用知識培訓、強化食品小作坊標準宣貫培訓等多個培訓班,培訓 800 多人次,縣級局和基層所也采取靈活多樣方式開展培訓 45 期。通過不斷加大培訓力度,進一步提升現場核查人員和基層監管執法人員的履職能力。同時,把監督檢查問題發現率作為一項重要工作評價指標,力爭在年內監督檢查問題發現率達到 20%,實行每季度通報。2023 年我市共開展監督檢查 1014 家次,責令整改 196 家次,問題發現率 19.3%,基本完成 20%的工作目標,同比增長 8.3 個百分點。
二、堅持把處理率提升作為監管效能提升的重要手段。對發現的問題,市市場監管局堅持區別對待,分類開展后續處理。一是一般問題責令限期整改。對在監督檢查中發現的一般性問題要求落實限期整改,在一個月內完成全部整改項目并形成整改報告,將檢查發現問題按序號逐項列出整改情況、圖片報送到相應監管部門,并依法依規進行后續處理。2023 年以來,對江城、陽春等地 3 家涉及生產場所不符合要求的食品生產企業實施停業整改,整改后,3 家企業生產場所均符合要求、面貌煥然一新。二是重要問題督促調查處理。對在監督檢查中發現的重要問題,要求轄區監管部門開展調查處理,經調查認為需立案查處的嚴格依法立案查處,經調查認為不需立案處罰的責令整改。2023 年 10 月,在江城區 1家濕粉企業檢查中發現存在衛生條件惡劣、產品無密封包裝、長期不做生產記錄且存在多個重點項不符合要求,當場責令轄區監管部門立案查處。2023 年以來,省局職業化檢查、風險排查和市局飛行檢查中發現涉及重點項問題食品生產企業共 18 家,100%予以調查處理。三是嚴重問題即時立案查處。對在監督檢查中發現的存在涉嫌使用過期食品原料、食品添加劑,使用回收食品或者違法添加非食用物質等嚴重問題以及無證生產行為立即啟用立案程序,及時查封、扣押涉案物品,并同步開展調查。2023 年以來,我市市場監管系統立案使用過期食品添加劑、過期食品原料案 2 宗。
三、堅持把督辦率提升作為監管效能提升的重要保障。對省局職業化檢查、風險排查和市局飛行檢查中發現的問題企業列入督辦范圍,區別情況下發督辦文書,加強督辦工作。一是督促做好后續處理。對一般問題和重要問題,下發《關于做好發現問題后續處理通知》,督促縣(市、區)局(分局)跟進問題整改,逐一落實整改項目,并對不符合的重點項進行調查處理,視情況予以責令改正或立案處罰,推動全系統辦理“管轉案”案件一批。二是督促做好案件查處。對監督檢查、暗訪調查或抽檢中發現的嚴重問題, 直接下發《案件交辦通知書》,要求轄區縣(市、區)局(分局)對問題企業進行立案查處,并跟進案件辦理進展情況,適時督促辦案單位匯報案件辦理情況,必要時下發《案件督辦通知書》或者下發《關于聽取案件辦理情況匯報通知書》,要求縣(市、區)局攜帶案件到市局當面匯報案件辦理情況和存在問題,提出指導意見。2023 年以來,共下發《案件交辦通知書》6 份。

