近日，由市社工委牽頭實施的全市首批社會組織扶持資金已經撥付到位，25家社會組織獲得了總額近200萬元的專項財政資金扶持。列入扶持名錄的市五金刀剪行業協會負責人馮先生表示將用好這筆資金，加強對協會工作人員的培訓，更好地為企業服務。

　　首創發展扶持專項資金是我市社會組織改革發展的創新舉措之一，近年來我市通過加大扶持與引導的力度，使社會組織建設與發展呈現出前所未有的活力，社會組織的數量快速增長，質量明顯提升。據統計，到今年12月上旬止，我市登記在冊的社會組織共936家，年增長率達38.6%，是社會組織發展速度最快的一個時期。

　　降低門檻，社會組織百花齊放

　　全面深化改革是黨的十八屆三中全會精神的主調。在市委市政府的改革路線圖中，社會組織改革被列為全市多項綜合改革之一。我市按照“加快形成政社分開、權責分明、依法自治的現代社會組織體制”的要求，由市社工委、市編辦、市民政、市財政等部門積極聯動，共同推進社會組織改革發展。

　　首先是敢于放寬政策，降低社會組織準入門檻。在省還沒出臺有關社會組織登記管理措施之前，我市率先在陽東縣先行先試，進行社會組織登記制度改革。推行直接登記，放寬準入門檻，促進了全市社會組織的快速發展。二是釋放積極信號，加大對社會組織的扶持力度。首次落實市級社會組織的扶持資金和購買社會組織服務的資金，擇優選擇了25家社會組織給予了每家5至10萬元的資金扶持。

　　值得一提的是，我市加大對社會組織的扶持特別強調以實施具體項目的方式來競爭扶持資金，讓各類組織提供社會服務并在特定領域發揮引領或示范作用。先由各類組織上報項目，再組織第三方機構通過資格審查、初審、公開答辯、實地考察等方式，對申報的社會組織進行嚴格評審，從中擇優提出25家社會組織名單，做到公平、公正、公開。這一措施社會反響良好，極大地調動了社會組織參與社會建設的積極性。

　　規范引導，職能讓渡無縫對接

　　加強社會組織建設，實際上是要解決好政府部門中關于社會公共服務和事項的“轉出”和“承接”問題。轉什么?如何轉?誰來接?怎接好?帶著這些關鍵問題的思考，我市有關部門先行先試，在加強社會組織建設上做好規范與引導，努力實現政府空間與職能讓渡的無縫對接，提升社會組織參與社會管理的能力，激發其活力。

　　在市編辦等部門的推動下，政府職能轉移的原則和方案進一步明確。

　　我市公布了第一批25個市本級社會組織承接政府職能轉移和購買服務名單，出臺了市政府決定轉移的行政審批事項22項。首批5家單位17個向社會組織購買服務項目已經落實，項目預算資金近100萬元，政府購買服務工作邁出了實質性的一步。

　　深化體制改革，強化社會組織管理。突破一業一會，允許同一行業根據實際需要成立多個行業協會，引入競爭機制，實施優勝劣汰。出臺《陽江市社會組織信用體系建設工作方案》，逐步將社會組織信用信息納入社會誠信管理體系。同時，進一步完善了社會組織法人的治理機制，建立了重大活動報告制度，健全了退出機制。

　　建設提速，改革力度只增不減

　　市社工委負責人告訴記者，按照省的指導意見，到2015年全省平均每萬人擁有社會組織5個以上，而我市已達到3.7個，占居民人口比例在粵東西北各市中排在前列。今年是我市社會組織改革年，各項改革措施有序推進，明年則是社會組織建設年，全面深化改革推進力度更大，政策配套將更加完善。

　　據介紹，我市從三個方面加快和深化全市社會組織改革發展。一是“統”，統籌搞好頂層設計。進一步完善我市培育發展和規范管理社會組織的政策體系;深化政府向社會組織轉移機制，規范購買服務的辦法、程序、服務標準和績效評價。我市將學習借鑒省的試點經驗，逐步建立法律監督、政府監督、社會監督、自我監督相結合的社會組織綜合監管體系。

　　二是“放”，放寬和加大對社會組織的扶持政策與力度。繼續采取競爭性評審的方式，對社會組織進行專項資金扶持。落實向社會組織購買服務資金，確保購買服務的范圍和內容今后進一步拓展;建立社會組織聯合會，加強社會組織服務中心和工青婦孵化基地建設。據悉，市政府明年在社會組織扶持專項資金上的投入只增不減，將有更多自身發展能力強而又有市場需求的草根社會組織獲得“輸血”的機會。

　　三是“接”，提升社會組織承接政府讓渡空間、轉移職能的能力。目前我市社會組織質量總體不高，絕大多數還不具備承擔政府職能轉移的能力。為此，我市將著力在能力建設上下功夫，幫助社會組織做好“接”字文章。如加強社工隊伍建設，支持社會組織引進高端管理人才和專業人才，推進社工人才職業化、專業化;拓寬社會組織參與社會公共管理與服務的空間，支持社會組織參政議政等等。