各地級以上市民政局，順德區(qū)人力資源和社會保障局：

為做好我省城鄉(xiāng)困難群眾的社會救助工作，妥善解決城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)性生活困難，進(jìn)一步完善我省社會救助體系，更好地保障困難群眾的基本生活，現(xiàn)就建立健全臨時(shí)救助制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

以“救急救難”、公開公正、屬地管理、分級負(fù)責(zé)為主，堅(jiān)持現(xiàn)金、實(shí)物救助與提供服務(wù)相結(jié)合，臨時(shí)救助與最低生活保障以及其它專項(xiàng)救助相結(jié)合。

二、救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助范圍。臨時(shí)救助主要是對因臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低收入家庭，給予非定期、非定量的臨時(shí)救助，幫助其解決基本生活困難。其對象主要包括：（1）持有本地常住戶口、在最低生活保障和其他專項(xiàng)救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低收入家庭，重點(diǎn)是低保邊緣家庭；（2）雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；（3）當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他特殊困難人員。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)臨時(shí)救助非定期、非定量特征和臨時(shí)救助對象困難的原因、種類等因素，針對困難家庭的特殊情況和維持當(dāng)前基本生活的需要，充分考慮救助對象實(shí)際困難程度，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娀旧钏健⑽飪r(jià)指數(shù)和財(cái)政狀況，合理確定救助方式和救助數(shù)額。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府確定。

三、申請和審批程序

臨時(shí)救助的申請、審批程序參照最低生活保障申請、審批程序，以家庭為單位，按照戶主（救助對象是孤兒的，由其監(jiān)護(hù)人代理）申請，居（村）委會申報(bào)，街道辦事處（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府）審核，縣（市、區(qū)）民政部門審批的程序?qū)嵤Ｌ厥馇闆r則按照“救急救難”的原則，采取簡化程序、特事特議的方式予以審批。在實(shí)施過程中，要做到救助政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式“四公開”，申請?jiān)颉徍艘庖姟徟Y(jié)果“三公布”，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。要明確規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)同一救助對象享受臨時(shí)救助的次數(shù)和期限，避免臨時(shí)救助長期化。

四、資金籌措和管理

臨時(shí)救助資金以政府投入為主，通過財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金、社會捐贈等多種渠道籌措。各市、縣（市、區(qū)）要在年度財(cái)政預(yù)算中安排臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，并不斷拓寬臨時(shí)救助資金籌措渠道，鼓勵社會組織和個人為臨時(shí)救助提供捐助。

加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金的使用、管理和監(jiān)督。臨時(shí)救助資金要設(shè)立財(cái)政專戶，專賬管理，專款專用，并通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放。監(jiān)察、審計(jì)部門加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金的監(jiān)督、審查，民政部門要定期向社會公布臨時(shí)救助資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。

五、工作要求

各地要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按照《廣東省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助的通知》（粵民救〔2007〕13號）的要求，抓緊制定臨時(shí)救助實(shí)施辦法（實(shí)施細(xì)則），科學(xué)合理確定本地區(qū)臨時(shí)救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確臨時(shí)救助的申請、審核、審批和發(fā)放程序，全面建立起覆蓋城鄉(xiāng)、完善配套、便于操作的臨時(shí)救助制度。要做好臨時(shí)救助制度與其他社會救助制度的銜接工作，形成臨時(shí)救助和最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救濟(jì)等專項(xiàng)社會救助制度及慈善事業(yè)各有側(cè)重、相互銜接、良性互動的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。要認(rèn)真做好救助對象檔案資料的管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保臨時(shí)救助規(guī)范有序?qū)嵤瑢?shí)現(xiàn)臨時(shí)救助制度化、規(guī)范化。要安排臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，確保臨時(shí)救助工作順利開展。