一、出臺背景

　　實(shí)施國家水網(wǎng)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略工程，也是加快完善現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要舉措。2023年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，為國家水網(wǎng)的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成作出頂層設(shè)計(jì)。作為第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，廣東省委、省政府聚力實(shí)施“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，高質(zhì)量部署建設(shè)集約高效、江河安瀾、秀水長清、優(yōu)質(zhì)普惠、智慧增效的廣東現(xiàn)代水網(wǎng)，并于2024年12月印發(fā)《廣東省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》。2023年全國水利工作會議提出，推進(jìn)市縣級水網(wǎng)建設(shè)，完善市縣水網(wǎng)布局，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”。

　　為科學(xué)謀劃陽江市水網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，有效承接廣東水網(wǎng)并指導(dǎo)全市水網(wǎng)建設(shè)，按照水利部和省委、省政府部署，陽江市水務(wù)局組織編制了《陽江市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》在全面總結(jié)陽江市水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，深入分析面臨形勢，以習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述為指導(dǎo)，以“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”為主要原則，以解決陽江市在防洪排澇、水資源配置、農(nóng)村水利、水生態(tài)環(huán)境和智慧管理方面的突出問題為主要導(dǎo)向，確定了“一江八脈、三縱一橫、兩環(huán)多支、一樞多庫”的市級水網(wǎng)總體布局，通過建設(shè)防洪排澇網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、灌溉排水網(wǎng)、河湖生態(tài)保護(hù)網(wǎng)、數(shù)字孿生水網(wǎng)5張網(wǎng)，統(tǒng)籌全市今后一段時(shí)間內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共11章47節(jié)，各章重點(diǎn)內(nèi)容如下：

　　第一章為建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢。全面梳理全市水情特點(diǎn)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，剖析主要存在問題，系統(tǒng)分析陽江市水網(wǎng)建設(shè)面臨形勢及建設(shè)需求。

　　第二章為總體思路。提出了陽江市水網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局及主要建設(shè)任務(wù)。

　　第三章到第八章，結(jié)合陽江實(shí)際，綜合考慮防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和涉水管理等方面，統(tǒng)籌建設(shè)水網(wǎng)五大網(wǎng)絡(luò)體系，并強(qiáng)化水網(wǎng)生態(tài)空間管控，注重強(qiáng)化制度、建管、融合、運(yùn)行及科技等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出構(gòu)建江河安瀾的防洪排澇網(wǎng)、構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的灌溉排水網(wǎng)、構(gòu)建水清岸綠的河湖生態(tài)保護(hù)網(wǎng)、構(gòu)建智能高效的數(shù)字孿生水網(wǎng)、推動(dòng)水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　第九章為環(huán)境影響評價(jià)。包括環(huán)境保護(hù)要求、規(guī)劃符合性分析、主要環(huán)境影響預(yù)測與分析、規(guī)劃合理性分析和優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩對策措施以及綜合評價(jià)結(jié)論。

　　第十章為重點(diǎn)項(xiàng)目與實(shí)施安排。包括重點(diǎn)項(xiàng)目介紹、投資匡算與實(shí)施安排。

　　第十一章為保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌要素保障，注重科技創(chuàng)新，強(qiáng)化人才支撐，加大宣傳引導(dǎo)。

　　三、主要亮點(diǎn)

　　一是明確了陽江市水網(wǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)。到2035 年，建成與陽江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的水網(wǎng)體系。陽江市水網(wǎng)主骨架、大動(dòng)脈全面建成，與廣東省骨干網(wǎng)互聯(lián)互通，與縣（市、區(qū)）級水網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。展望2050 年，全面建成與人民群眾美好生活向往相適應(yīng)，與陽江市高質(zhì)量發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與陽江市打造廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市總體目標(biāo)相匹配的現(xiàn)代水網(wǎng)支撐體系。

　　二是提出了陽江市水網(wǎng)建設(shè)的總體布局。根據(jù)陽江市自然地理格局、江河流域水系分布、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及河湖水系連通情況，立足全市“一主兩副、一帶三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間開發(fā)利用格局和“一屏、一灣、多廊道”的生態(tài)安全格局，圍繞打造廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市等重大戰(zhàn)略建設(shè)需求，以漠陽江水系及獨(dú)流入海河流等天然水系為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮江河干流行洪、輸水、生態(tài)等綜合功能，構(gòu)建“一江八脈，三縱一橫，兩環(huán)多支，一樞多庫”的市級水網(wǎng)總體布局，有效銜接并協(xié)同融合廣東省骨干網(wǎng)以及陽江市各縣（市、區(qū)）水網(wǎng)。

　　三是提出了陽江市水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

　　——構(gòu)建江河安瀾的防洪排澇網(wǎng)。提高河道泄洪能力，實(shí)施漠陽江流域綜合整治、中小河流治理、海堤工程，增強(qiáng)超標(biāo)準(zhǔn)洪潮澇應(yīng)對能力。提高洪水調(diào)蓄能力，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固、新建水庫。加強(qiáng)城市(鎮(zhèn))防洪排澇建設(shè)，完善治澇工程體系，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。

　　——構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)。加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用，強(qiáng)化水資源剛性約束，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。強(qiáng)化水網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)水源調(diào)蓄工程建設(shè)，加強(qiáng)控制性骨干大型水庫建設(shè)，加快骨干節(jié)點(diǎn)中小型水庫建設(shè)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水保障，完善城市供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急備用供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村供水保障，分類推進(jìn)農(nóng)村供水建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)保障。

　　——構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的灌溉排水網(wǎng)。推進(jìn)灌溉水源工程建設(shè)，結(jié)合水資源優(yōu)化配置，實(shí)施新建水庫工程。灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。推進(jìn)農(nóng)村小微型水利工程設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)施“五小”水利工程配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水系綜合整治工程。

　　——構(gòu)建水清岸綠的河湖生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)水土流失綜合治理，推進(jìn)水源涵養(yǎng)林和水土保持防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)，開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)水系廊道，保障重要河流生態(tài)流量，重點(diǎn)水源地保護(hù)與清水通道保護(hù)，推進(jìn)河湖水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)地下水保護(hù)。強(qiáng)化水網(wǎng)生態(tài)空間管控。

　　——構(gòu)建智能高效的數(shù)字孿生水網(wǎng)。完善水網(wǎng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字孿生平臺，構(gòu)建調(diào)度運(yùn)行應(yīng)用體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和多維保障建設(shè)。

　　四是明確了陽江市水網(wǎng)建設(shè)的投資規(guī)模和重點(diǎn)項(xiàng)目。《規(guī)劃》總投資規(guī)模699.82億元，2035年前總投資約530.29億元。結(jié)合國家、省級相關(guān)規(guī)劃的水利投資規(guī)模以及近年來陽江市水利投資水平和財(cái)政能力，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，提出10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。